城乡建设环境保护部关于贯彻
《土地管理法》进一步加强城市用地规划管理的通知
（１９８７年４月２３日）
《
中华人民共和国土地管理法》已于１９８７年１月１日开始实施。为了认真贯彻《
土地管理法》的有关规定，进一步加强城市用地的规划管理，特通知如下：
一、国务院于１９８４年颁发的《
城市规划条例》，对加强城市用地的规划管理，合理用地、节约用地作了明确的规定，其基本精神和《
土地管理法》是完全一致的。目前，国家正在制定《城市规划法》。在《城市规划法》颁布前，《
城市规划条例》必须继续认真执行。
二、《
土地管理法》第
十六条规定：“在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划”。第二十三条规定：国家建设征用土地必须“向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地”。城市规划管理部门是对城市用地进行规划管理的政府职能部门。建国３０多年来，城市规划管理部门一直主管城市各项建设的选址、定点工作，已经形成了一套比较科学、合理的管理程序和制度。因此，城市规划部门主管的用地规划管理工作不能削弱，更不能把城市用地的规划管理和各项建设的规划管理割裂开来。为了保证城市规划的实施，保证经批准的城市规划对城市土地利用的严格控制，实现合理用地、节约用地，建设单位在向土地管理部门申请征用土地之前，须先向城市规划管理部门申请选址，由城市规划管理部门按照规划核定建设用地的位置和范围；在土地管理部门划拨用地之前，须由城市规划管理部门组织审查建设项目的总平面设计、复核建设用地的具体界限，切实避免确定的建设用地违反城市规划，影响城市的合理布局，防止建设用地同城市电力高压走廊、通讯走廊、收发讯区、规划道路、各种地下工程管线和人防设施等发生矛盾，确保按照城市规划严格控制建设地段的建筑密度、建筑高度和容积率。
