国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定
（１９８７年４月８日发布）
国发〔１９８７〕２９号
近几年来，在各级人民政府的领导下，税工作取得了很大成绩，对各累建设资金，发挥经济杠杆作用，支持经济体制改革，促进生产发展，起了重要作用，但最近一个时期，不少地区越权减免税收的口子不断扩大，偷税漏税现象相当普遍，拒不交纳税款、围攻税务机关、殴打税务干部的事件屡有发生，加之有的税务干部执法不严，这些都严重妨碍和削弱了税收工作，干扰了税法的贯彻执行，对国家财政收入影响很大。应当指出，税收是国家财政收入的主要来源，是正确处理国家与企业、集体、个人分配关系的重要手段，也是国家管理经济的一个重要调节杠杆，对任何违反国家税法的行为都应坚决制止。为严肃税收法纪，强化税收工作，特作如下决定：
一、所有地区和部门都必须严格按照国家规定的减免税管理权限办事，不得越权行事。税法是国家法律，修改税法和改变减免税规定，必须按立法程序和管理权限进行，不能自行其是。国务院重申，今后凡涉及中央管理的减免税权限，各地区、各部门应事先征求财政部意见，报国务院审批；任何地区和部门自行下达超越自己管理权限的减免税文件一律无效，各级税务机关有权拒绝执行，并向财政部报告。
二、为了增强企业的活力，近几年来国务院已经对某些行业采取了许多减免税措施。目前国家财政比较困难， 今年原则上不再增开减免税口子。 对于中央已经采取的减免税措施，各地区、各部门都不得擅自层层加码。各地在试行各种形式的经营责任制时，包括实行租赁和承包在内，都要坚持依法纳税的原则，不能搞税收包干。
三、借用银行贷款，必须坚持用本项目投产后新增利润归还的原则。用产品税和增值税归还银行贷款的项目，除国务院和财政部已批准者外，一律不得扩大。交纳所得税之前的还贷，要严格按规定执行，凡不符合规定的，一律不得在交纳所得税前还贷。
四、所有企业、单位和个人，都必须依法纳税。每个纳税人都要严格执行《
中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（国发〔１９８６〕４８号），按期办理纳税申报，及时足额交纳税款。对个体工商户要坚持执行批发代扣营业税办法。对于偷税和抗税的企业、单位和个人，税务机关要依法处理，对触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。各地在普及法律常识的教育中，要采取各种形式，有针对性地宣传税法的基本精神和主要内容，树立依法纳税光荣、偷税漏税可耻的社会风尚。
