交通部关于认真做好公路收费站点清理整顿的通知
（１９９９年１月７日交通部交公路发〔１９９９〕９号文印发）
各省、市、自治区、交通厅（局）、上海市市政工程管理局、天津市市政工程局、计划单列市交通局（委）：
为了加强和规范收费公路的管理，制止公路“三乱”现象，规范公路收费站点设置，促进公路事业持续健康发展，现将《关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）》稿印发给你们，请按《试行》要求对公路收费站逐个进行清理。执行中有什么意见请报部。
附件：关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）
附件： 关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）
为加强收费公路的管理，制止公路“三乱”现象，规范公路收费站（点）设置，促进公路事业持续健康发展，根据《
中华人民共和国公路法》（以下简称
《公路法》）的有关规定，对公路收费站（点）制定如下清理整顿实施方案。
一、清理整顿的指导思想和原则
“贷款修路，收费还贷”是国家为加快公路建设发展作出的一项重要决策。这项政策实施以来，我国建设的高速公路，约５０％的一、二级公路，三分之二的千米以上大桥和隧道基本上是使用国内外贷款建设的，较好地缓解了公路建设资金短缺的矛盾，加快了公路建设步伐。这些公路的建成，对促进我国公路交通事业的发展，提高路网整体水平，缓解交通拥挤状况起到了重要的作用。
但是，近几年收费公路在发展过程中出现了一些不容忽视的问题，一是收费站（点）设置、审批管理不严，有些失控，造成公路沿线收费站（点）过密，影响了车辆的正常行驶，公路使用者反应强烈；二是有的地方违背国家有关规定，出现了边修建边收费，未修建先收费的情况，严重影响了“贷款修路，收费还贷”政策的正确执行；三是转让公路收费权未能按规定程序审批，造成部分国有资产流失；四是费收管理、核算、使用等环节监管不力，致使“收费还贷”功能无法保障；五是收费机构设置庞大，以费养人现象普遍存在，造成收费成本过高，影响还贷能力。因此，清理、整顿收费公路项目和收费站（点）已势在必行。
（一）清理整顿的指导思想：按照建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，理顺费收关系，规范公路收费行为，制止公路“三乱”现象，促进公路事业发展。依法对收费公路和收费站（点）进行清理整顿。
