（五）加快发展畜牧业及畜产品加工业
要把发展畜牧业与保护和建设生态环境结合起来，下大力气调整畜群品种结构，转变养殖方式，提高畜牧业发展水平。调整畜群品种结构，推广生长快、肉质好、饲料利用效率高的肉牛、肉羊等优良品种，提高优质牛、羊品种的比重；加快发展奶牛和优质细毛羊生产，尤其要加快奶业产业化。要逐步转变养殖方式，牧区畜牧业的发展要做到草畜平衡，实行舍饲与放牧相结合，建设基本草场，实行划区轮牧；农区畜牧业的发展要在稳定生猪生产的基础上，利用农区丰富的秸秆资源，发展秸秆养牛、养羊，提高胴体重和出栏率；在有条件的地方，发展特色禽类饲养。继续加强畜禽良种体系和动物疫病防治体系建设。大力开展畜产品加工，提高畜牧业经济效益。
（六）切实加强以基本农田建设为主的农业基础设施建设
粮食是西部大开发的基础，也是搞好生态环境建设的前提和保障。西部地区发展粮食生产的主要目标是保障口粮自给。西部地区现有１５度以下的耕地３．６９亿亩（其中有灌溉条件的２．１亿亩），只要生产条件不断改善，完全可以保障口粮自给。要把这一部分耕地作为基本农田，加强保护和建设。主要在粮食生产条件较好的地势平坦地带，如成都平原、河西走廊、新疆南部地区、陕西关中地区、宁夏、内蒙古河套等灌区，优先组织实施沃土工程，建设稳产高产基本农田，完善农田水利设施，发展“吨粮田”，提高粮食生产能力，建立粮食区域平衡基地。
加强良种繁育体系、农业技术推广体系和动植物保护体系建设，推广农业机械化技术，提高农业科技服务水平。加快农产品批发市场和农业市场信息体系建设，特别是要加大产地批发市场的建设力度，建立和完善农业市场信息采集和发布体系，搞活农产品流通。建立健全农业质量监测体系和农业标准体系，完善农业监测手段，逐步建立农业生态环境监测网络。农垦系统在西部农业生产和边疆建设中具有重要作用，要切实加强农垦系统基础设施建设，发挥其在西部开发中的带动作用。
四、采取有力的政策措施，促进西部地区农业和农村经济发展
（一）制定规划，加强宏观指导
加快发展西部地区农业和农村经济是一项长期任务。西部各省区市、各行业要抓紧研究制定本地、本行业农业和农村经济发展规划，积极争取纳入本地西部大开发规划和“十五”发展规划中。要从当地实际出发，围绕上述６个发展重点，因地制宜地研究确定本地区、本行业农业和农村经济发展重点，编制建设规划，确定投资和建设项目。加强对西部大开发中涉及本地区、本行业农业和农村经济发展的重大战略问题、政策问题和技术问题的研究，加强宏观指导。
（二）制度和完善有关鼓励政策，创造良好的发展环境
