农业部关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　（三）稳步推进退耕还林、还草
　　西部地区现有耕地５．７亿亩，其中２５度以上坡耕地有６６００万亩，要有计划地做到全部退耕还林、还草。１５－２５度的坡耕地有１．３５亿亩，要通过综合治理，因地制宜地发展经济林果或种草。西部地区约有２亿亩草原被开垦，其中约有５０００万亩分布在水源、耕作条件较好的河谷地带，可作为农牧民的基本生活保障田，其余１．５亿亩低产田、撂荒田要有计划地全部退耕还草。
　　西部地区林草的自然生产界限十分清晰，退耕还林、还草要尊重自然规律，属毁林为耕的要还林，属毁草为耕的要还草。退耕还林、还草要尊重经济规律，注意调动广大农牧民的积极性，确保他们在退耕后生活水平不下降，经济收入有来源，能够安居乐业。退耕还林地区可以适当发展高效经济林、果；退耕还草地区要加强草场改良和基本草场建设，提高草原载畜能力。退耕还林、还草是一项复杂的系统工程，要搞好试点，逐步推开。为保证退耕还林、还草顺利进行，应把一些地势比较平坦、粮食生产条件较好的耕地建设为稳产高产基本农田，采取“以建保退”、“建一退二还三”的办法，切实搞好退耕还林还草工作。
　　（四）积极发展旱作节水农业和生态农业
　　西部地区旱地面积占该区耕地总面积的８１％。干旱缺水和水资源利用不科学，是制约西部地区农业发展和造成生态环境恶化的主要因素。西北地区水资源总量不足，多数地方不具备发展灌溉农业的条件，少数区域发展灌溉农业，也要防止全流域生态系统的失衡和恶化。解决西北地区水资源紧缺矛盾的根本出路，在于大力发展经济成本相对较低、水资源利用率高的旱作节水农业。西南地区虽然水源比较充沛，但相当一部分丘陵、山地没有灌溉条件，也经常受到干旱的威胁，要积极推广旱作节水农业技术，适当发展节水灌溉农业。要大力推广工程措施、农艺措施、化学控制措施和生物措施等旱作节水农业技术，建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等旱作技术体系，积极发挥农业机械在旱作节水农业中的作用。力争到２００５年，在西部地区建设一批旱作节水农业示范县。
　　大力发展西部生态农业建设，发展农村可再生能源，营造生态家园。力争经过到５年左右的努力，在西部地区建设一批生态农业示范县，选择若干个县实施“生态家园富民计划”。推广生态农业技术，发展无公害农产品、绿色食品。充分发挥西部地区旅游资源优势，发展旅游观光农业。在一些水资源相对丰富的地区，要积极发展高效生态型水产养殖业。