农业部关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见
（二０００年七月十二日）
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。西部农业开发是西部大开发的重要组成部分。西部大开发战略的实施，对西部地区农业和农村经济发展提供了有利的发展机遇，也提出了新的更高要求，必须抓住机遇，明确发展思路，突出发展重点，转变发展模式，加快西部地区农业和农村经济的发展步伐，加强西部大开发的经济基础，为生态环境建设作出贡献，为发展西部经济和缩小东西部差距创造条件。为此，提出以下意见。
一、加快发展西部地区农业和农村经济，条件具备，意义重大
（一）加快发展西部地区农业和农村经济已有一定基础。改革开放以来，西部地区农业和农村经济发展取得了显著成绩。农业生产条件初步改善，农业综合生产能力大幅度提高。形成了四川盆地、新疆盆地、陕西关中平原、甘肃河西走廊、宁夏、内蒙古河套灌区等主要农产品集中生产区域，已成为我国棉花、烤烟、水果、花卉等农产品的主要生产基地；畜牧业较快发展，传统草原牧区的地位更为突出；少数民族生活水平明显提高，农村绝大多数贫困人口温饱问题基本解决。这些成就的取得，为实施西部大开发战略奠定了一定的物质基础，为加快发展农业和农村经济创造了条件。
（二）加快发展西部地区农业和农村经济拥有深厚潜力。西部地区具有得天独厚的农业资源优势，是我国重要的农牧区。该区土地面积占全国的一半以上，耕地面积占全国的１／４以上，草地面积占全国的２／５，水资源年均总量占全国的近一半，光热资源丰富，气候类型多样，特种资源独特，具有区域特色的农产品生产历史悠久。而且旅游资源丰富，有发展旅游观光农业的优势。农业和农村经济发展潜力很大。
（三）加快发展西部地区农业和农村经济获得新的有利条件。党中央、国务院高度重视加强西部地区农业基础地位和加快农业发展问题，提供了新的发展机遇。西部地区广大农民有发展农业生产、增加收入、改善生活的迫切要求和积极性，成为加快发展西部地区农业和农村经济的内在动力。当今世界以信息技术、生物技术为代表的高新科技迅速发展，我国农业科技创新步伐加快，使西部地区农业和农村经济发展的科技支持条件大大增强。我国初步建立了社会主义市场经济体制，综合国力明显增强，农业实现了主要农产品供需基本平衡、丰年有余的历史性转变，为西部地区农业和农村经济加快发展和进行战略性结构调整创造了条件，提供了新的空间。
