国家税务总局关于开展增值税专用发票检查工作的通知
（１９９４年１月１８日）
为了确保增值税凭发票抵扣税款制度的顺利实施，各级税务机关要在做好增值税专用发票印刷、发放和管理工作的同时，采取切实有效的措施，加强增值税专用发票的日常检查工作。现就增值税一般纳税人开具和取得的增值税专用发票检查的有关问题通知如下：
一、检查内容：
（一）检查开具和取得的增值税专用发票的真伪；
（二）检查开具和取得的增值税专用发票是否按有关规定填开以及填开内容的真实性。
二、检查方法：
（一）发票真伪用下列方法进行鉴别：
１．对照光线检查发票联和抵扣联，是否使用税务局统一规定带有水印图案的防伪专用纸；
２．用紫外线发票鉴别仪鉴别无色和有色荧光防伪标志。
（二）专用发票各栏是否按规定填开，采用逻辑审核法逐一审查。
（三）对有疑问的抵扣凭证用下列方法进行检查。
１．采用就地审核办法。由主管税务机关通过进货企业开户银行与企业购货款划转情况或深入企业与货物出入库情况进行核对。
２．采用交叉传递办法。对有疑问的抵扣凭证，由主管税务机关按销货企业或销货地汇总，用传真或信函方式发给销货地税务机关或销货企业，由销货地税务机关或销货企业与抵扣凭证的存根联进行核对后，在１５天内将核对情况返回。
（四）对面上的检查采用随机抽样的办法，由主管税务机关采取随机方法从抵扣凭证中按要求数量随机抽样，用异地间税务机关交叉传递法进行核对。目前，暂由各县（市）税务局每月用随机的方法从抵扣凭证中抽出５张样票，分别按专用发票字轨号码印明的地（市）简称，用传真或信函发给销货地（市）税务局，各销货地（市）税务局负责送到各有关县（市）税务局，由各县（市）税务局负责审核并直接将审核情况返回发出县（市）税务局。
三、要求：
（一）对增值税专用发票真伪的鉴别和填写内容是否真实的检查是一项复杂、细致、面广、量大的新工作，各级税务机关要充分认识到开展好这项检查工作，直接关系到保证新税制的顺利贯彻实施和防止税款流失的大问题。因此，要加强领导，抽调组织专门力量开展此项工作。并要广泛深入地搞好宣传，增强广大用票单位和个人识别真伪发票的能力，动员全社会共同作好发票管理工作。
