国家环境保护局关于环境保护科学技术
体制改革的意见
（一九八六年十一月八日）
中共中央《关于科学技术体制改革的决定》是指导我国科学技术体制改革的纲领性文件。为贯彻执行这一决定，现结合环境保护科学技术的特点及存在的主要问题，提出以下意见。
（一）
一九七三年以来，我国环境保护事业发展很快，环境保护科学技术工作取得了很大成绩，形成了一支初具规模的科技队伍，取得了一批重要成果，为认识环境、保护环境作出了贡献。但是，环保科技工作仍与环保事业的发展不相适应。现在的主要问题是：环保科技工作同环境管理、经济建设结合得不够密切；缺乏统筹规划和强有力的组织协调；政研职责不明，管理部门统得过死，科研单位缺乏应有的活力；经费渠道不畅，严重不足，普遍存在“吃大锅饭”问题；科研基础薄弱，人才不足，结构不够合理。出现这些问题，有认识上的原因，也有历史上的原因，更重要的是现行科技体制存在着严重的弊端。不利于环保科研工作面向环境管理，面向经济建设；不利于环保科技成果的推广应用；不利于发挥广大科研人员的主动性和创新精神。影响了环保科技工作更好地为防治污染，保护生态，振兴经济，实现四化服务，必须进行有步骤的改革。
当前，环境保护科学技术体制改革的主要内容是：改革拨款制度，改善经费管理；改革计划管理，开拓技术市场；调整组织结构，增强技术开发能力；扩大科研单位自主权，改善科学技术的宏观管理；改革人事制度，加速科技队伍建设。
通过环保科技体制改革，应当造成这样一种局面，使环保科研单位产生面向环境管理、面向经济建设的内在活力，尽快形成具有我国特色的环境保护科学技术体系，推进环保科技工作向纵深发展，促进环保科研人员积极承担国家和地方的任务，自觉地发挥聪明才智，造成人材辈出，人尽其才的良好环境。社会要给予为认识环境，保护环境，振兴经济，实现四化做出贡献的集体和个人以更多的尊敬、荣誉和物质待遇。
（二）改革拨款制度，改善经费管理。
环境保护科学技术是一项社会公益事业。其成果的价值主要表现为环境效益与社会效益，并具有潜在的长远的经济效益。环境保护科学技术又是一个综合性强的新兴科学技术领域。环保科研单位属于社会公益性科技机构，其事业费由国家拨给，实行包干。同时，还要分别具体情况，通过多种渠道解决。
