财政部 中国人民银行
中央级事业行政经费限额拨款管理办法
（１９８９年１２月１１日 （８９）财预７９号）
第一章 总则
第一条 为了及时反映预算支出情况，简化预算拨款事务，合理调度预算资金，便于年终清理结算并加强国库和银行对预算执行的监督和管理，根据《
中华人民共和国国家金库条例》第
十九条“中央级行政事业经费实行限额管理”的规定以及有关预算管理制度，制定本办法。
第二条 中央级事业行政经费限额拨款管理办法（以下简称“限额拨款”），是财政部通过人民银行总行，对用款单位在核定的年度预算内分期下达用款额度，用款单位在额度内，根据事业进度，随时从开户银行支取或转拨经费限额，并由财政部同中国人民银行总行定期结算中央级事业行政经费限额支出的一种预算拨款管理方式。
第三条 经费限额拨款办法由财政部和中国人民银行总行制定，由人民银行委托各专业银行分支机构（包括分理处、营业所）负责经办。
各级经办行应当为中央级事业行政经费限额拨款单位开立中央经费限额帐户，按照规定及时、完整、准确地做好记帐、对帐及报表和年终结算签证工作，并按有关规定，监督和协助限额拨款单位，管好用好国家预算资金。
财政部和人民银行对限额拨款办法的执行，进行指导、检查。
第四条 中央级事业行政经费预算的拨款，凡属独立核算的全额预算管理单位，按经费核算管理的需要，原则上按照本办法实行“限额拨款”。统称“限额拨款单位”。
经费限额拨款单位，按照经费领报关系分为“中央主管单位”、“二级单位”和“基层单位”３级。逐级转拨或支用经费限额。
向财政部直接申请经费限额的，为“主管单位”；向主管单位申请经费限额，并有所属限额拨款单位的，为“二级单位”；向主管单位或二级单位申请经费限额，只有本单位开支，无所属限额拨款单位的为“基层单位”。
主管单位下面无所属限额拨款单位的，视同“基层单位”，以上３级，在会计组织上统称“预算会计单位”。
第五条 限额拨款单位的事业行政经费，应当在主管单位，二级单位和基层单位之间自上而下地按系统实行限额拨款，逐级转拨“经费限额”，未经财政部批准不得随意改为“划拨资金”，以免形成“以拨作支”，造成帐务混乱。个别主管部门由于情况特殊，经财政部同意可采取“划拨资金”办法，不实行本办法。
第六条 实行限额拨款办法的中央主管或二级单位向所属差额预算单位和报销单位办理预算拨款时，由于预算管理要求不同，一律实行“划拨资金”办法。
个别中央主管部门由于所属基层单位过于分散，经财政部批准后，可在本系统对部分所属单位实行“划拨资金”拨款办法。
第七条 限额拨款单位的下列资金，不属于事业行政经费限额拨款范围，应当严格区分，防止串户。
（一）预算外资金、代管经费等，不是本单位的经费预算，应按规定在银行开立其它有关存款帐户；
（二）挖潜改造资金、新产品试制费以及其它专项资金等，实行“划拨资金”办法，不开立“限额户”；
（三）基本建设拨款、地质勘探拨款，由中国人民建设银行经办，应在建设银行开立“限额户”。
第八条 经费限额必须按国家预算科目的“款”级科目申请、按“款”核定、按“款”下达、按“款”开户。一个限额拨款单位有两个（款）以上限额户的，也应按“款”下达、转拨和支用。“款”与“款”之间不得串用。
第九条 中国人民银行总行管理经费限额拨款，坚持按月结算的原则。财政部应将款项足额拨付人民银行总行，具体拨款手续，按现行做法办理。
专业银行经办中央经费限额拨款所垫付的资金，可在向人民银行缴存的财政性存款中轧抵。当财政性存款不够轧减时，经人民银行核实，专业银行可将中央经费限额支出自年初累计垫款金额划转当地人民银行县支行（无县支行的直接划转人民银行二级分行）。人民银行县支行审核无误后，即分“款”转入“中央经费限额支出”科目的有关帐户待年终签证后上划。
专业银行划转“中央经费限额支出”后，即结平该帐户，不得为限额单位相应增加经费限额。专业银行编报限额支出月报时，应按限额单位的经费限额银行支出累计数（含已划人民银行支行的支出数）编报。年终办理清算签证时，限额单位和开户银行应按经费限额实际支出数全额填制经费限额银行支出数签证单，认真进行对帐签证，专业银行与人民银行县支行按签证单的银行支出累计数与已上划的限额支出的差额进行资金清算，人民银行县支行向上级行划转的划款凭证必须与签证单的金额一致。
中国银行总行营业部可比照上述办法直接划转人民银行总行国库司。
第二章 经费限额的申请、核定、下达和开户
第十条 中央各主管单位根据批准的年度经费预算，结合事业进度和限额余存情况，在每季度开始前２０天按季分“款”向财政部申请经费限额，并经财政部核定后，通过人民银行总行下达到申请单位的开户行。
第十一条 各开户行根据中国人民银行总行下达经费限额的“经费限额申请书”或其他专业银行转拨经费限额的“转拨经费限额通知书”，按“款”为中央级事业行政经费限额拨款单位开立“中央经费限额”帐户，同时通知开户单位办理印鉴等手续。
第十二条 经费限额在银行的开户，应严格按年度划分，年终注销余额；对财政部或主管单位、二级单位预拨下年度的经费限额，开户行应予提前开立下年度“中央经费限额”帐户。
第三章 经费限额的转拨和支用
第十三条 中央各主管单位在财政部核定下达的经费限额全年累计余额内，按季或按月对所属的二级单位或基层单位分款逐级转拨经费限额。转拨经费限额不得使用电报。
第十四条 各级限额用款单位（包括基层单位和本身有直接开支的主管单位和二级单位），在开户行的经费限额累计余额内，根据年度预算规定的用途和事业进度的需要，使用“预算拨款凭证”或签发银行支付凭证，支用经费限额。各用款单位不得超过上级下达的限额，也不得用其他资金自行增加经费限额。
限额支出后的多余现金，应送存开户行“限额户”抵减限额支出数。同时根据开户行送来的抄帐单及时进行对帐。
限额拨款单位向所属差额预算单位、报销单位等实拨资金时，应按财政部规定的预算拨款凭证办理资金划拨手续。
第十五条 经费限额户的预算资金不得随意转存其他帐户。按标准提取的职工福利费和个别属于归垫性质款项，需要从“中央经费限额支出”户提款，转存其他存款帐户的，应由开户单位在银行支付凭证上注明情况，经开户银行审查属实后，予以转户。对于任意从“经费限额”户转移资金的或随意改为划拨资金向下转拨的，开户银行有权拒绝办理，并向上级反映。
第十六条 对于年终前财政预拨的下年度经费限额，主管部门和所属单位可以在新年度开始前逐级转拨，下达到基层单位的开户行，但要在限额拨款通知凭证上注明“预拨下年经费限额”戳记，开户行凭以开立新年度的“中央经费限额支出”帐户，但不能提前支用。上下年度的经费限额转拨和支用均不能相互混淆。
第四章 限额帐户的撤销、合并、移转和缴回
第十七条 限额拨款单位因机构撤销，相应撤销经费限额帐户时，应比照本办法年终签证的手续办理。
第十八条 经费限额帐户的合并，应根据不同情况处理。
对主管部门及其所属的单位全部并入新单位的，应比照限额移转办理；对在年度执行中因主管部门撤销，其所属单位分别挂靠新的主管部门的，对撤销前经费限额已实现的支出，比照年终结算签证手续办理，及时结清限额拨款帐务，由原主管部门统一办理决算，并报财政部清算。其未支用的经费预算应由原主管部门划转到新的主管部门，由新主管部门统一向财政部申请合并后的经费限额拨款，同时，在开户行重新开立经费限额帐户。年终时按新的隶属关系编报决算。
第十九条 限额拨款单位在本市区内因迁移地址需要改变开户银行时，应填制“移转经费限额帐户通知书”和银行对帐单，经开户行审核无误后，凭以结清原开户行的经费限额帐户。新开户银行凭“移转经费限额帐户通知书”相应办理开户等有关手续。对迁移到本市区以外的单位，为简化手续，避免差错，在办理迁移时，须同原开户行将原经费限额帐户的“核准限额累计数”、“银行支出累计数”进行核对，同时，将经费限额的余额交回上级单位，然后办理签证，撤销经费限额帐户；由上级单位重新转拨经费限额，并在迁移的新地址的当地银行重新办理开户手续。
第二十条 如遇有经费预算变动或下达转拨限额时出现差错，财政部或上级主管单位需要收回所属单位经费限额时，应直接通知缴回单位，由缴回单位填制“缴回经费限额通知书”送该单位开户行办理限额缴回手续。
如果所属单位将需缴回的经费限额已支用一部分时，应用该所属单位的其他自有资金将已支用的经费限额恢复后，再办理限额缴回手续。
第二十一条 在办理经费限额移转、缴回时，不得将经费限额结余采用提划资金的办法处理，以免虚增支出。
