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中直院团大都是从事剧场艺术的国家艺术表演团体。就观众对剧场艺术的消费特点来说，由于其交换行为主要是在剧场中进行的，所以剧场就成为一个有形的市场。再则，就艺术规律来说，剧场艺术从来都是艺术家与观众在剧场中共同完成的。所以，无论是从在国家的宏观调控下发挥市场的选择作用的角度看，还是从符合剧场艺术发展的自身规律看，国家对中直院团艺术创作的投资都应当由艺术生产环节移向剧场演出的流通环节；由生产前不可控的补助转向演出后可控的补贴。这种在剧场演出中完成国家对中直院团艺术生产的保护与扶持的做法，将有效地促进中直院团在演出市场中的主导作用的充分发挥。
对中直院团实行演出补贴制的主要内容包括：
一是在北京选定若干剧场作为中直院团实行演出补贴的试点剧场，分别根据交响乐、京剧、歌剧、舞剧、话剧、儿童剧等不同艺术品种，确定相应的补贴演出场次和补贴金额。只要相关的中直院团按照有关实施办法进行规定场次内的演出，就能得到规定数额的演出补贴。对已经实施该项演出补贴的中直院团，其正常艺术生产的经费投入，应由演出场次补贴中的再生产资金积累和剧院其它收入作为主要来源，国家一般不再另行拨款。
二是在规定的补贴演出场次中，预留部分浮动场次，根据节目的质量和观众上座率的情况进行适度调节，并在培养观众、形成市场的基础上，逐步加大浮动比例。这样既保护、扶持了中直院团生产的高雅艺术的演出，又引入了竞争机制，鼓励多出内容健康向上特别是讴歌改革开放和现代化建设的具有艺术魅力的艺术精品。
三是对从事歌舞、轻音乐等艺术品种的中直院团原则上采取以奖代补的演出奖励办法。
（关于对中直院团部分艺术品种实施演出场次补贴的分配表附后）①
注① 附表略。
（二）建立以聘用合同制为中心的人事制度
国务院〔１９８８〕６２号文件首次明确做出了关于“全民所有制艺术表演团体对艺术表演人员实行聘任合同制或演出合同制”的规定。但是，由于无法妥善分流未聘人员，所以，五年多来，人员进出渠道阻塞的状况趋势严重，中直院团的总人数由１９８８年的４５９１人，增长为１９９２年的４８２１人。在这种情况下，国家向中直院团投入的大量事业费日益变为人头费。这部分人头费占有正常经费总额中的比例由１９８８年８４％，上升到１９９２年的９０．６％，其中１９９１年最为严峻，曾激增为９７％。由于人员臃塞而引发的经费匮乏，使中直院团不胜负荷，运转机制呆滞沉重，丧失了应有的生机和活力。因此，要想以聘用合同制为中心，真正搞活中直院团的人事制度，就必须开辟实际有效的人员分流的渠道。
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