根据国家《防洪标准》，哈尔滨、长春两市的防洪标准，由《松流规》确定的１００年一遇提高到２００年一遇；佳木斯、牡丹江、松原、乌兰浩特等城市的防洪标准由５０年一遇提高到１００年一遇；齐齐哈尔市和吉林市仍采用１００年一遇的防洪标准。大庆市主城区和主力油田的防洪标准，由５０年一遇提高到１００年一遇。
为实现上述防洪目标，嫩江、松花江的防洪建设应贯彻蓄泄兼筹、以泄为主的防洪方针，采取综合措施，逐步建成以堤防为基础，丰满、白山、尼尔基等大型控制性水利枢纽为骨干，支流水库调蓄、蓄滞洪区运用、河道整治、平围行洪、阻水桥梁扩孔改建相配套，结合封山植树、退耕还林、水土保持、湿地保护等措施以及其他非工程措施构成的综合防洪体系。
嫩江、松花江近期防洪建设应按统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施、分级负责、共同承担的原则组织实施。近期建设以Ⅰ、Ⅱ级堤防为主，同时抓紧开工建设尼尔基水库。综合防洪体系建成后，能有效防御设计标准内洪水。如遇１９９８年超标准洪水，采取运用蓄滞洪区、利用堤防超高等措施，并全力防守，可以保障哈尔滨等沿江主要城市的安全。
二、关于堤防建设
（一）松花江流域干支流堤防总长约１６０００公里，主要堤防长约４３７０公里，其中干流堤防３０５３公里，主要支流堤防１３１７公里。按照国家有关规定，根据保护对象的重要程度分级如下：
Ⅰ级堤防：哈尔滨、长春、吉林、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、松原、乌兰浩特、伊春等城市堤防和齐富堤防，总长３２６公里。
Ⅱ级堤防：初定为嫩江尼博汉堤防，讷河县堤防，甘南县堤防，富裕县堤防，齐齐哈尔市郊区堤防，泰来县堤防，泰来农场、大山种羊场堤防，杜蒙县堤防，肇源县堤防，肇源农场堤防，扎赉特旗堤防，月亮泡堤防；松干二肇大堤，松原创业、伊家店堤防，哈尔滨市松北开发区堤防，木兰镇、通河镇、汤原镇，依兰镇堤防，依兰县牡丹江堤防、倭肯河回水堤，汤原县堤防，新华、梧桐河、普阳、军川、二九零、江川、二九一农场堤防，佳木斯郊区堤防，桦川县堤防，达连河煤矿堤防，绥滨县堤防，富锦市堤防及同江市同江堤防；二松大堤等，共约１９８３公里。今后由我部商有关省（自治区）进一步核定。
干流其他堤防及主要支流堤防的分级，按管理分工由我部或有关省（自治区）核定。
（二）堤防的建设要根据等级，按国家有关规定，抓紧做好勘测设计工作，按基本建设程序报批，并按中央与地方事权划分，筹集资金，组织实施。
（三）近期堤防建设要以堤基防渗、堤身加高培厚、隐患处理和穿堤建筑物加固等为重点，根据堤防的重要性和险情严重程度，按照轻重缓急，分步建设。嫩江、松花江堤防砂基砂堤较多，河道宽，风流大，要因地制宜采用防渗、防冲和防风浪措施。
