国务院关于北京市土地利用总体规划的批复
（国函〔２０００〕１号）
北京市人民政府：
你市《关于报送〈北京市土地利用总体规划（１９９７年至２０１０年）〉的请示》（京政文〔１９９９〕５８号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《北京市土地利用总体规划（１９９７－２０１０年）》（以下简称《规划》）。
二、北京是我们伟大社会主义祖国的首都，是全国的政治中心和文化中心，也是人多地少的特大城市，各类用地矛盾突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、城市建设、环境治理与耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦，适度开发土地后备资源，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，切实加强对土地资源的管理，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到２０１０年，全市耕地减少量不得超过２３９４０公顷，其中建设占用耕地不得超过２１９４０公顷，生态退耕减少耕地２０００公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于２４２９０公顷；确保全市耕地保有量不低于３４４２７０公顷，实现市域内耕地总量动态平衡；基本农田保护面积达到２９９３３０公顷，占全市现有耕地面积的８７％；中心城（包括主城区和１０个外围组团）城市建设用地规模控制在６１０平方公里以内。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的分类指导和调控。市区和近郊区，要充分挖掘存量建设用地潜力，严格控制城市建设用地，切实保护耕地，加强对城市绿地和肉禽蛋菜等农副产品生产基地的保护和建设；远郊平原地区，要严格控制各项建设占用耕地，加强农田基本建设，积极推进土地整理和复垦，大力发展节水农业和生态农业；远郊山区，要强化对基本农田的保护，严格控制非农业建设用地，大力开展植树造林和生态环境建设，充分利用草地资源，合理调整农用地结构和布局，加强对风景名胜、古迹和水源地的保护。
五、在《规划》指导下。尽快完成县、乡两级土地利用总体规划的编制工作，并将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，确保县、乡两级规划的编制质量。在编制的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
