四、港口建设的基础设施主要指码头陆域形成，港池、航道疏浚、码头、防波堤、导航设施等水工工程和港区道路、水、电工程等，这是港口安全生产的基本条件，必须优先确保。根据各港的不同情况和新建泊位数，基础设施的建设也可实行一次设计，分期施工，逐步达到设计生产能力的总目标。
五、港口建设的上部配套设施主要指装卸机械设备，仓库、货场、维修设施，其他辅助配套设施等，对这部分设施和设备的建设应考虑港口吞吐任务发展变化的急需程度，新建泊位能力的形成周期和港口已有人员、设施的状况，按照急用先建，逐步完善的方针，妥善安排，以提高港口的经营效益。
六、港口建设各阶段均应深入研究，科学论证，明确提出分期建设的目标和要求。
决策阶段：从工程可行性研究报告的编制、审查，到设计计划任务书的编制上报，均应在提出建设总规模的同时，提出分期建设分期投入使用的总部署和最终达到生产能力的时间要求。
设计阶段：在编制和审查设计时要根据设计计划任务书的要求，在保证总体布置，合理工艺流程和设备选型、设施配套的基础上，研究提出分阶段实施的项目和能力及相应的工程量、投资概算。
工程实施阶段：要严格按批准的设计要求，在年度计划编制和施工组织的安排上，确保设计方案中分期建设、分期投产的建设要求，并在资金、物资上予以充分保证。
七、码头泊位建设实行分期考核、验收制度。凡符合设计计划任务书和审批设计方案分期投产要求，主要设备经负荷试营运，具备下列条件，经建设主管单位组织初步验收核定生产能力后，均可做为部分建成，由建设（施工）单位移交生产单位投入生产作业。
１．码头泊位已建成，具备船舶靠离条件；货场或仓库形成一定的储存能力；有一定数量的装卸作业设备（属高效率专用码头则应形成部分装卸作业线）。
２．航道、港池、导航设施能够具备设计船型乘潮进出港口靠离码头。
３．水、电、通讯、道路已通达，集疏运条件基本适应投产能力的需要。
４．新建或已有辅助生产和生活设施能够适应投产能力的基本要求。
５．生产组织基本就绪，配有必要的生产管理人员和装卸作业工人。
整个工程项目全部建成后，根据建设规模和建设内容的不同，经过适当的试营运期后，再由国家主管机关组织全面验收。全面验收后的工程项目，应尽快达到设计能力，在能力未能充分发挥之前，一般不能再新建同类用途的码头泊位。
