３．对困难户实行优先分配或买房的政策。凡建造的“解困”用房，必须专房专用，各级领导必须保证分配（或售）给困难户，绝对不能挪作它用，如有违反，必须从严查处，党的各级纪检部门和审计部门，要认真进行监督。
　　从今年起，凡有住宅建设竣工的单位，必须做出优先解决困难户的分配方案，报市解决住房困难办公室审定同意后，才能进行分配，不按规定办的，要从严追究单位领导的责任。
　　４．由市房管局和市城建开发总公司等单位兴建一批深受大青年欢迎的“鸳鸯楼”，按成本租金出租或按成本加微利出售，解决部分青年婚后无房，造成困难户数量上升的问题。
　　５．挖掘现有房屋的潜力。人平均居住水平比较高，困难户不多的单位，应通过调整住房的办法，尽快解决困难户的住房问题，全市区、局级单位中，困难户数在２０户以下的３９个单位，必须在今年内全部自行解决，其余的以局、区为单位，对本系统今年建成的住宅，应集中拿出大部分用于统筹安置困难户，力争今年先解决一批。
　　６．鼓励困难户私人买房，逐步推行住宅商品化，特别是个体户，可由市、区个体劳协统筹规划组织，对凡有能力购买房屋的，除可以享受优惠房价外，还可以免交房地产税３年，凡能一次过付款者，享受九五折优惠；对一次付款有困难的，可以实行分期付款，分期付款办法另定。凡按优惠价格买到房子的单位或个人，不能转手出租出售图利。确因客观原因需出卖的，由市房管局统一作价收购，再卖给困难户。
　　７．加强领导，成立专门机构。加强领导，成立专门机构，这是有计划，有步骤落实解决困难户住房问题的关键。为此，市成立广州市解决住房困难领导小组。由石安海副市长任组长，市计委、经委、建委、市财局、规划局、广州供电局、房管局、公用局、银行等部门各派一位领导成员参加。统一制定“解困”计划，以及解决实施计划中遇到的重大问题。
　　在领导小组下面，成立市“解决住房问题困难办公室”，办公室以原市解决“四种人”住房办公室为基础，由市房管局加以充实加强，作为市房管局内的常设机构，具体负责此项工作。办公室的主要任务是：（１）掌握全市困难户的具体名单，列册登记，解决一户，注销一户；（２）对各系统，各区“解困”工作，实行督促检查和指导，定期交流“解困”经验；（３）具体与有关部门共同研究分配“解困”专用资金，以及“解困”专用房屋的分配出售；（４）定期向领导小组请示汇报“解困”工作进展和存在问题，使全市“解困”工作得以顺利进行。

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