各区、县人民政府、市政府各委、办、局：
市人民政府同意市建委、市总工会、市房管局《关于解决人均居住面积两平方米以下特困户问题的报告》，现转发给你们，望认真贯彻落实。
《关于解决人均居住面积２平方米以下特困户的若干具体规定》，由市建委、市总工会、市房管局制订下发。
为加强解决居住特困户工作的领导，同意建立上海市解决居住特困户联席会议制度，由叶伯初（市建委副主任）、蒋明道（市总工会副主任）、桑荣林（市房管局局长）为召集人。联席会议设办公室，处理日常事宜。
关于解决人均居住面积两平方米以下特困户问题的报告
市人民政府：
随着本市住宅建设的不断发展，住房供需矛盾开始有所缓和。但是全市居住困难户的数量还很多，有些单位住房紧张的矛盾仍然十分突出。根据市房管局１９８５年１２月３１日房屋普查资料，市区居住特别困难户有８万多户，其中人均居住面积不到两平方米的有１．６万多户。按照市第五次党代会提出的“七五”期间要加快住宅建设，使现在特别困难户的住房问题得到解决（以下简称解困）的要求，我们感到１．６万多户人均不到２平方米的住户，居住困难程度特别严重，必须引起各方重视，积极帮助尽早予以解决。为此，提出以下解困的意见：
一、解决目标
集中解决本市市区范围内有常住户口，人均居住面积２平方米以下的特困户（以下简称特困户）。这类特困户约有１．６万多户，１９８７年度解决６０００户。各区、局、各单位和中央，外省市在沪机构均应作出解困计划，明确解决目标。有些系统单位特困户为数不多并有房源的，应在１９８７年内全部解决。要求各区、局在５月２０日前将解困计划报送市解困办公室。
二、解决渠道
采取系统安排、单位解决的办法。按照市委、市政府沪委（８２）５４号文件规定，凡人均居住面积２平方米以下的职工向所在单位，居民向所在区提出申请，在单位或所在区负责解决。由于各单位掌握的房源和存在困难户的数量不平衡，因此各区、局应对所属单位房源和资金上进行适当的调剂平衡，统筹安排解决。
三、解困的房源和资金
凡有新建住宅的单位，应将房源首先集中用于解决特困户。没有新建住宅的单位，可通过挖掘现有房屋潜力和通过购买商品房来掌握房源用于解困。商品房应努力做到补贴或全价出售给特困户。此外，各主管区、局应动员系统内有新建住宅的单位（包括有空新建住宅的单位），出借适当的房源给缺房单位用于解困，缺房单位按协议如期归还。
购房资金，各单位可按正常渠道提取，如有短缺，可运用自有资金或其他资金解决。对少数资金有严重困难的，由市主管部门协调解决。
