城乡建设环境保护部转发上海、广州市人民政府《关于
解决人均居住面积两平方米以下困难户住房的通知》
的通知
（（８７）城房字第４６５号）
各省、自治区建设厅（建委），北京、天津、上海市建委、房管局，各计划单列市建委、房管局：
现将上海、广州市人民政府《关于解决人均居住面积２平方米以下困难户住房问题的通知》转发给你们，供参考。
党的十一届三中全会以来，各级政府把解决人民住房问题列入重要日程，充分发挥中央、地方、企业、个人四个方面的积极性，城镇住宅建设取得了很大成就，全国城市人均居住面由１９７８年的３．６平方米，上升到１９８６年的６平方米（城市建设统计年报数）住房质量和居住环境也有了较大的改善。
但是，由于城镇住房原来基数低、欠帐多；城镇人口增长速度快，近期又处于青年婚龄高峰，大户型变小户型，以及住宅建设投资体制不合理和住房分配方面的不正之风等原因，致使城镇住房困难的问题还远没有解决，供需矛盾仍然十分突出。１９８６年城市缺房户为６７１．２万户，占城市总户数的２３％，其中，人均居住面积２平方米以下的特别困难户有６５．１万户，占城市总户数的２．２％。这些居民身心健康、工作、学习、生活和情绪都受到严重影响。群众对一部分人住房较多，而另一部分人居住条件却十分恶劣的情况反映强烈，意见很大。我们要注意防止和克服官僚主义，了解和关心群众住房的疾苦。认真贯彻执行国务院“要把解决无房、严重拥挤户的住房问题放在首位，做出规划，分期分批解决”（国务院国发〔１９８３〕１９３号文）的指示，并参照中央农村扶贫政策精神，在近几年，各地要首先解决人均居住面积在两平方米以下居民的住房问题。目前住房条件较好，已经解决了人均居住面积在两平方米以下困难户住房问题的城市，可以考虑解决２至３平方米住户的住房问题。请将解决这个问题的经验和存在问题及时告诉我们。
附：１．沪府发〔１９８７〕２２号。
２．穗府发〔１９８６〕５６号。
附１：
上海市人民政府批转市建委、市总工会、市房管局《关
于解决人均居住面积两平方米以下特困户问题的报告》
的通知
（１９８７年 沪府发〔１９８７〕２２号）
