10、当前运输设备超负荷运转，能力严重短缺，是造成运输全面紧张的重要原因。但是另一方面也应看到，由于运输纪律、作业纪律、劳动纪律松弛，运输秩序不正常，运输均衡性差，部门之间协调不够，也虚糜了能力，使本来已经紧张的运输能力更趋紧张。因此，在积极进行技术改造，扩大运输能力的同时，要坚持眼睛向内，从严格纪律，整顿秩序，搞好协调入手，提高运输效率，挖掘运输潜力。
11、强化运输统一指挥，使铁路大联动机更加协调和优化运转。在实现列车运行图和执行日班计划上，下级调度必须服从上级调度的统一指挥，行车有关部门、工种必须服从列车调度员的统一指挥，绝对不允许有令不行、有禁不止、阳奉阴违。同时要切实搞好运输方案，提高日班计划的质量；要坚决制止为了局部利益而在计划安排、装车方向、安全正点等方面不如实反映情况的不良作风，以利于运输指挥的集中统一。
12、以运行图为中心，整顿和建立稳定、正常的运行秩序。要在充分调查研究，摸清货源、货流和设备能力的基础上，编制质量较好、统筹兼顾、切合实际的运行图。车、机、辆、工、电各部门的工作都要以运行图为中心协调动作，做到车流与运行线的紧密衔接。
要整顿好列车运行秩序，提高列车的正点率，首先是运输能力紧张的干线客货车列车的正点率。客货列车始发和运行正点率要稳定在“双九五”、“双九零”以上。
路局之间、分局之间分界口要做到按图交接车，并把分界口按图交接车作为考核路局、分局运输组织工作的主要内容。
13、坚持计划运输，提高计划质量。努力克服计划外多、计划落空多、计划变更多的“三多”现象。计划外物资必须纳入旬间计划，变无计划为有计划。限制口的装车数量必须严格按计划执行。对重点物资运输实行优先计划、优先配车、优先装运。在运力分配上要贯彻国家产业政策，向重点产业和国家重点支持的大中型骨干企业倾斜；对国家明令公布淘汰和停止生产的产品不予承运，发挥铁路在国民经济中的调控作用。
四、强化企业管理，提高企业素质
14、强化企业管理是铁路治理整顿和深化改革的战略措施。它既是克服当前困难，提高效益，完成治理整顿任务的一项重要内容，又是进一步深化改革的迫切需要。没有改革，企业和劳动者的积极性调动不起来；没有管理，调动起来的积极性也不能很好地发展、转化为新的生产力。因此，必须克服“以包代管”的现象，牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想，认真加强企业管理，促进企业生产经营向依靠科学技术和现代化管理的轨道转移，挖掘潜力，降低成本，提高质量，确保安全，增加效益。
15、整顿和完善企业管理的基础工作。
