“七五”是铁路现代化建设的关键时期。全路要“搞好大包干，打好翻身仗，当好带头人”，必须有一支过得硬的职工队伍，负重爬坡，顽强拼搏。在社会主义物质文明和精神文明建设中，人是决定性的因素。但是，目前职工队伍的状况与铁路面临的形势和任务很不适应，职工队伍素质偏低、整体结构不合理的状况，还没有得到根本改观。干部队伍中具有大、中专和高中文化程度的只占64％，而这些人也存在着知识老化问题；技术工人中受过系统专业培训的只占50％，而中、高级技工才占27％。在铁路运输部门，新工人占有较大比重，有相当一部分达不到现职现级的技术水平。特别是近一个时期来，铁路在安全生产、路风建设中所出现的各种问题，更证明了干部、工人素质亟待进一步提高。
全路各级领导特别是企业的第一管理者，必须清醒地看到职工队伍素质的这种不适应状况，充分认识提高职工素质的紧迫性，自觉防止和克服短期化行为，以对人民事业高度负责的态度，从铁路发展的长远目标出发，把成人教育切实摆到战略地位上，当做一件大事认真抓好。
要从根本上改变成人教育和铁路发展不相适应的状况，关键在于提高领导特别是主要领导的认识，转变思想观念。要改变重学历、轻能力、单纯以文凭划线的观念，确立以提高职工本岗位需要的工作能力和生产技能为目的的指导思想；要破除一次性学校教育的传统观念，树立终身教育的新观念；要扭转视教育为“非生产性投入”的糊涂观念，确认成人教育是经济工作不可缺少的重要内容，是企业生存和发展的基础；要突破单纯依靠指令性计划办教育的传统管理观念，激励企业自主开展成人教育。
铁路成人教育的主要对象是在职干部和工人。今后，铁路成人教育主要是抓好岗位职务培训、继续教育和学历教育三个方面，以岗位职务培训为重点。要达到的目标是：按照铁路发展和改革的需要，培养一支政治、文化、业务素质较高，专业结构、年龄结构比较合理的干部队伍；形成一支以中级技工为主体，高级技工和技师为骨干，技术等级结构比较合理，政治、文化、技术素质较好的工人队伍。
二、铁路成人教育工作的重点是岗位职务培训
岗位职务培训是按照干部、工人的不同岗位必须具备的素质进行提高其本职工作能力的定向培训，具有鲜明的针对性，能更好地贯彻按需施教、学用一致的原则，把培训效果直接转化为经济效益和工作效率。把开展岗位职务培训作为成人教育的重点，是成人教育的一项重大改革。
两年来的试点经验表明，铁路开展岗位职务培训这是搞好职工队伍建设行之有效的制度，它不仅是成人教育的重大改革，也是铁路企业经营管理和劳动人事制度的一项重大改革。今后，要在总结经验的基础上，有计划、分步骤地展开，逐步做到“先培训、后上岗”，实现规范化、制度化。
