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（３）交换区是指一个交换局连同接入的用户线组成的电话服务区，交换区应根据用户密度合理划分，并尽量保持不变。
①城市中心的交换区，如原交换区面积在１２Ｋｍ 以内，不再改变交换区界，可采用加大电话局容量或另建新局进行区内混合放号的办法来满足用户的需求。
②对于市区边缘的交换区，由于市内向外发展需要建新局时，可在不改变与邻区区界和本区用户号码的前提下，将该交换区分为二个或多个交换区。
③对于实装率很高又一时无法扩建的分局，也不应采用分割交换区的方法来满足用户需求。可采用邻局在本区内设远端用户模块等方法进行过渡，而且远端模块局应使用规划中本区的局号。
（４）汇接局的划分应考虑局所的地理位置，局间话务流量流向的大小及中继方式等因素。
（５）本地电话网内同一电话交换局的最大容量，由全网的总容量，网路的安全要求及技术经济比较来决定。根据部颁《自动电话交换装备系列》中规定数字程控交换机容量系列，并考虑到城市用户密度不断增加，征地又比较困难，可在同一局址内安装多个交换系统，为避免交换机容量过于集中，电话局最大容量一般不超过１５万门。
３．４ 交换设备的选用原则
（１）本地电话网内交换设备的制式不宜过多，一般城市中尽可能选用一种制式，必要时可选２—３种制式的交换机，今后，引进程控交换机应在部电信总局规定的制式中选用。
（２）设备选型要注意技术的先进性，可靠性，功能的适用性，可维护性及经济性。
（３）各地应根据其经济条件和通信发展策略选用不同制式和类型的交换机。在大、中城市，经济特区，沿海开放城市应积极采用程控数字交换机设备，经济不发达的县本地电话网也可采用其它制式的交换设备。
在选型中应选用已经批准进网的机型。
３．５ 关于用户交换机进网问题
（１）用户交换机是指在工矿、企业、机关、学校等单位内设置的交换机，主要是用于这些单位内部用户之间的相互呼叫并通过至公用网的中继与全网连通。因此，一般来说在单位内部话务量多时，可采用用户交换机的方式进网。
（２）用户交换机与公用网的连接可以通过人工方式连接。采用呼入经话务台转拨到分机用户（ＢＩＤ）和呼出经话务台转拨到局方交换机（ＢＯＤ），也可以采用自动方式连接即：
去话：呼出只听一次拨号音（ＤＯＤ１）
呼出听二次拨号音（ＤＯＤ２）
来话：呼入自动直拨到分机用户（ＤＩＤ）
在用户交换机容量较大时，按用户交换机进网要求的规定，一般在话务量大时可以采用ＤＩＤ方式。
采用ＤＩＤ方式时，每一个自动用户交换机的分机号码需要占用一个普通的用户电话号码，占用的号码资源较多，因此在号码资源较紧张的城市要适当控制采用ＤＩＤ用户交换机的数量。同时用户交换机也可以采用人工方式进网或部分采用人工，部分采用ＤＩＤ方式进网。
（３）为了逐步调整某些城市用户交换机容量与公用交换机容量比例不协调的状况，要加速发展公用电话网，以满足广大用户对通信的需求。
３．６ 本地电话网的计费
（１）本地通话的计费采用复式计次方式，由发端局负责计费，但费率种类不宜太多，以免计费设备过于复杂。
（２）能对指定的部分用户作详细话单记录，供核对计次用，允许同时作详细话单记录的用户数，对万门以下容量不超过２０个用户，对万门以上的交换局为２‰用户，每一个用户每次登记作详细话单记录的时间不超过一个月。统计结束后按每个用户号码打印输出详细话单。
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