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２．２ 县以上城市和开放城市以及经济发达地区的市话和长话建设，主要采用程控数字交换机；部分县、市和地区可据情使用程控数字或程控模拟交换机，也可采用改造过的纵横制交换机。逐步淘汰步进制交换机。
２．３ 加强对大容量局用交换机的管理，适当限制机型种类。要积极发展并逐步采用国产定型局用交换机。
２．４ 农村电话要坚持分层次发展的方针。加快农话技术改造，根据需要逐步淘汰现有人工交换方式；按本地区情况，农话汇接局用交换设备可以选用程控数字、程控模拟和纵横制交换设备；农话端局除以上三类外，也可选用脉幅调制（ＰＡＭ）交换设备。
２．５ 用户交换机要根据市话网的规划协调发展，符合市话网的有关进网要求和技术标准。
２．６ 推广符合进网要求的新型话机，开发各种多功能话机、特种功能话机和数字话机。淘汰陈旧落后和不符合进网要求的话机。
２．７ 大力发展公用电话，积极发展卡式电话、语音信箱和电话信息服务。
（三）数据通信
３．１ 为适应国民经济各部门推广应用计算机的需要，必须大力发展数据通信。要充分利用用户电报网和公用电话网开放低速和中速数据业务。
３．２ 加速分组交换公用数据网业务的开发。全国公用数据网采用统一组网，统一制式，统一编号，统一管理，并逐步向智能化方向发展。
３．３ 加速制订数据通信规程和协议，在统一的接口标准下，在规定接口点，实现专用数据网和公用数据网的互通。
３．４ 大力开发和推广通用型数据终端、智能终端、汉字终端和各类专用终端。积极发展公用数据库和专用数据库，实现计算机资源共享，提供社会信息服务。
３．５ 大力开发和推广分组交换闭合电路群业务，在公用数据网上开放虚拟电路专用网业务，并大力发展各种新业务。
３．６ 积极发展数字数据网（ＤＤＮ），为数据用户提供固定和半固定数字数据连接。
３．７ 积极开发和应用信息处理系统（ＭＨＳ）、电子数据互换（ＥＤＩ），发展电子信箱、电子查询等新型信息业务。
（四）电报、传真和图像通信
４．１ 公众电报网要继续完善程控自动转报、报路时分复用和多功能汉字终端技术，适应新业务发展的需要。
４．２ 提高用户电报网性能。用户电报交换主要采用程控交换机和集中器。
４．３ 积极发展电话网用户传真。研究开发新型的多功能的快速传真机和传真存储交换系统，黑白和彩色相片传真技术。推广使用激光照排报纸传真，发展数字频带压缩的报纸传真系统。
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