制定技术政策的主要指导思想是：
坚持“科学技术是第一生产力”的观点，坚持科技工作面向经济建设，经济建设依靠科技进步的方针，高起点、新技术，紧紧围绕邮电通信发展总目标，加快邮电通信网现代化建设。
通信网的建设和改造，根据需要与可能，尽量采用当代先进技术和设备，同时也要从实际出发，因地制宜，分层次，多手段，不搞一刀切。
邮电通信技术的选择，要依据国内外技术发展的水平和趋势，通信业务和质量的需要，以及对经济效益、社会效益、投资的可能等进行综合评估、择优选用。
树立全程全网观念。网络技术的研究、体制标准的制定，要适应建网需要并适度超前，以作为通信网发展规划、设备选型、施工建设、维护管理的重要技术依据。
坚持自主开发与引进技术相结合的原则，在加强技贸结合、积极引进必要的国外先进技术和设备，以适应通信建设急需的同时，切实加强自主研究开发，努力做好引进技术的消化、吸收和创新工作，跟踪世界通信新技术，增强自我发展能力。
本技术政策包括电信发展技术政策和邮政发展技术政策两部分。
一、电信发展技术政策
（一）电信网
１．１ 国家电信网由全国公用电信网和部门专用电信网构成。公用电信网是国家电信网的主体，必须大力发展，部门专用电信网用于各部门内部通信和业务指挥调度，是公用电信网的必要补充。公用电信网和专用电信网的发展要统筹规划，联合建设。公用电信网应积极为专用电信提供服务，专用电信网要尽量利用公用电信网的基础设施，以减少重复建设。
１．２ 公用电信网近期的技术发展目标是自动化、数字化，并逐步向综合化、智能化方向发展。
１．３ 公用电信网可以按传递信息的不同，分别组建相应的业务网，同时积极开展综合业务数字网研究与试验。各业务网的发展，应努力满足各种类型、不同层次用户的需要。同时，根据市场需要，可开放租用专线和虚拟专用网业务。在有条件的地区，可以开发综合数字业务和智能业务。
１．４ 电信网由网络技术和交换、传输、终端设备等部分组成。要重视电信网体制、标准等技术的发展，充分发挥其对交换、传输和终端技术的先行、促进和指导作用。
１．５ 要提高全网综合运营效益，按照实际需要不断优化和调整网的内部结构和比例，实现国家电信干线与省内电信干线、传输与交换、长话与市话、城市电信与农村电信、国内电信与国际电信等协调发展。电信枢纽要合理设置与布局；有线、无线要综合利用。
１．６ 积极发展市农联网、县本地电话网，在具备条件的地市组建跨市、县的本地网。
