（一）邮电通信业务的发展水平及其增长速度；
（二）邮电主要通信能力、网路布局及服务水平；
（三）邮电固定资产投资规模、资金来源及重点建设项目；
（四）邮电通信职工人数及文化水平；
（五）邮电通信主要经济效益指标；
（六）重要技术经济政策。
第五条 编制邮电滚动计划的依据
（一）党和国家、邮电部制定的方针、政策是编制邮电滚动计划的指导思想。
（二）面向市场，以市场需求为导向，搞好邮电业务预测，是编制邮电滚动计划的前提。
（三）目标网规划，是编制邮电滚动计划的方向。
（四）上一年度计划完成情况是编制下一轮滚动计划的基础。
第六条 编制程序
（一）邮电滚动计划采取自上而下，自下而上，上下结合，两下一上的编制程序。
每年八月份，由部下达编制下一轮邮电滚动计划的通知，包括方针、政策、措施、计划框架，注意事项及计划表格等。
由各省（区、市）邮电管理局及各相关单位，根据通知的精神，结合本省（区、市）、本单位实际及掌握的有关情况、资料，编制下一轮邮电滚动计划并于一月份报部计划司。
每年十月下旬，由部召开每年一次的，有各省（区、市）邮电管理局及各相关单位参加的邮电滚动计划衔接协调会，对滚动计划、网络规划及重大建设项目等，进行协调平衡（注：与现每年召开的年度计划协调片会合开）。部计划部门汇编全国分省、分年的下一轮邮电滚动计划草案报部；经部审查批准后，于十一月末下达各省（区、市）邮电管理局及相关单位执行。全部编制下达工作最迟于十二月底结束。
（二）编制分工
部计划部门负责全国邮电滚动计划的组织、编制、监督、检查，做好协调服务工作。
各省（区、市）邮电管理局负责本省（区、市）的滚动计划编制执行。
部内各相关局司配合计划部门，负责本专业的滚动计划编制、督促检查工作，并做好协调服务工作。
部规划研究院负责全国业务量发展规划、邮政干线通信网、长途电话干线网、话机总体发展规划的编制工作。
（三）逐步建立完善邮电滚动管理信息系统
为使邮电滚动计划编制工作科学化、规范化，实现部、省（区、市）邮电管理局的信息交流计算机化，部将统一滚动计划的编制要求和表报样式，由计算机软盘报送方式，逐步创造条件，过渡到计算机联网。
