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国家计划生育委员会关于进一步加强计划生育各项经费管理工作的通知

  做好经费投入工作,是确保“九五”人口计划顺利完成的财力保证。但通过此次审计发现,一些地方财政投入远远低于全国人均投入水平。更值得注意的是,一些地方因财政投入不到位,已严重影响了基层计划生育工作的正常开展。为此,国家计生委要求,财政投入较低地方的各级计生委领导同志,要积极向当地党政领导反映计划生育部门在经费投入方面所面临的困难和问题,并与财政等有关部门积极主动地作好协调工作,争取党政领导和财政等有关部门的理解和支持,确保“九五”人均投入目标的实现。
  五、建立健全各项财务规章制度,进一步强化计划生育各项经费的日常管理
  这次审计提出的问题,反映出计划生育财务管理特别是基层的财务管理工作比较薄弱。各地必须从整章建制入手,根据财政部和国家计生委对计划生育各项经费管理使用的有关规定,结合本地的实际情况制定出实施细则,抓好落实,并强化财务日常管理工作,努力减少和杜绝不合理的支出,提高计划生育财务管理水平,确保有限的计划生育各项经费全部用于计划生育事业。
  六、进一步建立健全计划生育各项经费分配、使用的内部监管机制,有效地防范以权谋私的现象发生
  这次审计也暴露出因各项经费分配的内部监管机制不健全而出现的以权谋私、贪污、私分公款的问题,国家计生委要求各级计划生育部门要建立健全各项经费分配、使用,包括经费审批权限和标准的规章制度和内部监管机制。对各项经费的分配,要增加透明度,扩大民主参与范围,不能个人说了算。
  七、建立健全各级计划生育财务机构、充实财务人员,强化计划生育财务队伍的自身建设
  建立健全各级财务机构,充实财务人员是做好计划生育财务管理和会计核算工作的组织保证。通过这次审计,暴露出计划生育系统特别是基层计划生育部门在财务队伍的思想建设和组织建设上存在的问题。多年来,在一些地方的计划生育问题,始终存在着重投入、轻管理,忽视财务机构建设,不重视财务管理工作的问题。各级计生委的领导同志要高度重视计划生育财务管理工作,建立相应的财务机构、充实财务人员,并根据新会计制度和财政部制定的《会计人员继续教育的暂行规定》的要求,加强对财务人员的思想建设和业务技能培训。国家计生委已将财务业务培训作为1998年财务工作的重点,组织各省、自治区、直辖市和计划单列市一级的财务管理干部及会计人员进行业务技能培训。各省(区、市)也要指导和制定出对地、县、乡各级财务人员的培训计划。有组织地开展培训工作。这是切实提高全国计划生育系统财务管理干部和会计人员的政治素质、业务能力和职业道德水平,为计划生育事业当好家,理好财的一项重要措施,必须认真落实。
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