水利电力部关于认真抓好基层水利、
水保管理服务机构编制工作的通知
（１９８７年１月２１日 （８７）水电农水字第１号）
为了进一步贯彻落实国务院国发（１９８６）５０号文件精神，具体部署落实劳动人事部、水利电力部联合颁发的《基层水利、水土保持管理服务机构人员编制标准（试行）》，我部于１９８６年１２月中旬在重庆市召开了全国基层水利、水保定编会议。会上除了学习领会“编制标准”的内容实质，同时还对具体落实“编制标准”而起草的“基层水利、水土保持管理服务机构人员事业经费的暂行规定”、“关于基层水利、水土保持管理服务机构职工录用的有关规定”、“基层水利、水土保持管理服务机构工作条例”等三个配套文件进行了讨论修改。与会同志一致认为，“基层水利、水土保持管理服务机构人员编制标准”的颁发，是健全水利、水保基层组织，稳定职工队伍，加强管理工作的一个重要突破。但是，要具体落实还有大量的细致的工作要做。这次会议有助于统一思想、统一步骤，是必要的、及时的。根据大家讨论的意见，为了把工作做细、做好、提出以下几点要求：
１．加强领导、做好细致工作。各级水利部门要高度重视这一工作，要充分估计工作的难度，一要抓紧，二要抓细，防止可能出现的新问题，要把好事办好，如果处理不当，就可能影响队伍的巩固，甚至成为不安定的因素。为此建议各省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）成立领导小组，由一名厅（局）领导负责这项工作，有关处室领导参加，列为今年的一项重要任务，抓紧研究制定工作计划和实施细则，同时要主动与编委、劳动、财政等有关部门联系，提出有关问题的解决方案，需要领导出面的要积极主动，争取各方面的协助和支持。
２．抓紧制定基层水利、水土保持管理服务机构的设置方案和编制定员的测算工作。这是一项必要的基础工作，机构设置要因地制宜，根据任务，确定机构的设置。我们赞成水利、水土保持、小水电，在区、乡可以合设一个管理机构，经费、人员编制可按有关规定分别解决，这符合改革方向。至于大中型灌区范围内的区乡，可建立一套班子，避免机构设置重复。水土流失严重水土保持任务大而农村水利任务很少的区乡，也可根据实际需要。单独成立水保机构，无论采用哪种形式都要注意防止重复设置，增加编制。
机械的设置方案，按两部要求，由县水利（水电、水保）部门会同编制部门组织编报，由省（自治区、直辖市）编委和水利（水电）厅（局）共同审核下达。同时报我部一份备查。
３．事业经费的核定，要从核查收支情况入手，确定补贴数额。支出项目的个人部分事业经费按不低于或相当于当地区、乡级政府工作人员的经费标准核定；公用部分经费应保证基层水利、水土保持管理机构完成事业任务和事业发展的需要核定。区别不同情况，可划分自收自支、差额补贴和全额补贴三种类型。按区、乡核定补贴数额。并严格按照国办发（１９８６）５０号文关于经费开支的三个顺序进行核定，从农水费补贴部分要严格控制，切忌开口过大。
