能源部关于在基本建设中严格控制用地的通知
（１９９２年１２月１日 能源基（１９９２）１１３６号）
根据“
国务院关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知”（国发明电〔１９９２〕１３号）精神，为有效控制基本建设用地，现就有关问题通知如下：
一、在基本建设中，要正确处理经济发展与保护耕地的关系，力求少占耕地，特别要严格控制占用高产粮田和菜地，牢固树立我国人多地少的基本国情观念，坚定不移地贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。
二、在用地规划、设计阶段（可行性研究和初步设计），应研究控制和节约用地的措施，专列章节，论述该工程用地的经济、合理性和控制用地的具体措施。
三、在厂址规划和选择中，应坚持节约和合理使用土地，提高土地利用率，珍惜每一寸土地，切实保护耕地的原则。可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。
四、凡要设立“开发区”的，应进行充分论证，经行业主管部门审定后，报国务院审批。
五、严禁乱占、滥用耕地。建设用地的审批，必须严格执行《
土地管理法》、《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《
国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知》（国发〔１９８９〕４９号）的有关规定。
六、对电厂除灰场、煤矿弃碴场等，有条件时，应采取复土造田措施。
七、在水土流失严重地区，应根据有关水土保持技术规范的要求，采取有效的工程措施和生物措施，防止水土流失。
八、进一步完善地产市场，对建设用地实行由政府统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的办法，运用法律、经济、行政等手段，调整土地供求关系，建立规范的地产市场。
