（二）社会福利业发展登上了一个新台阶，发挥了社会稳定机制的作用。
１．优抚安置事业包括优抚卫生事业单位、光荣院、烈士纪念建筑物管理单位、军队离退休干部休养所等单位。一九九二年，优抚安置单位已发展到３５３１个，工作人员４．５万人；分别比一九七八年增加１．６倍和２．８倍。
２．社会收养事业包括社会福利院、老人公寓、养老院、敬老院、儿童福利院、精神病院、残疾人康复中心、收容遣送站等事业单位。到一九九二年，社会收养事业单位已达４．３万个，职工１６万人，床位８３．９万张，分别比一九七八年增加３．８倍、 ３．６倍和３．１倍。
３．一九九二年，社会福利企业已达５万个，职工１９０．９万人（其中残疾职工７７．８万人），福利企业生产增加值达２７８亿元；分别比一九七八年增加５６倍、１５倍和９２倍。
４．国家、集体、个人三结合的优抚方式已见成效，军地两用人才得到开发使用。一九九二年，抚恤补助各类优抚对象４３４万人，优待烈军属２９０万户；几年来，全国累计开发使用军地两用人才２８０多万人。
（三）社会福利业发展纳入国家第三产业发展规划。一九九二年十一月八日，国务院副总理邹家华在全国加快发展第三产业工作会议上所作的《认真贯彻党的十四大精神加快第三产业的兴起和发展》主题报告中，对于九十年代我国第三产业发展的总体布局作了安排，其中改革和完善社会福利业是建立社会保障体系的重要内容之一。同时，提出了今后社会福利业发展的主要任务和目标。
（四）社会福利业是我国政府鼓励发展的行业之一，并在财政上予以扶持，税收上予以优惠，促进其发展。
二、我国社会福利事业发展存在的问题和困难
随着我国工业化和城市化迅速发展以及城乡经济体制改革的逐步深入，人口老龄化和家庭小型化趋势日渐明显，社会及群众对社会福利和社区服务的要求越来越迫切。现有社会福利事业的发展与满足广大群众的要求，适应城乡经济体制改革需要还存在着很大差距。（一）覆盖面小。据统计，全国地市县中没有福利院的还有１５００个。乡镇敬老院的覆盖面只有６２．９％。优抚休（疗）养院床位可容量只占优抚对象８％。全国县以上城镇中有劳动能力的残疾人就业率只有７０％。（二）企事业单位素质偏低，设备陈旧，技术落后，社会经济效益不高；民政直属福利企业退休职工比例大，负担沉重；一些安置盲人较多的福利企业难以找到合适生产门路，转产难度更大，在市场竞争中缺乏优势。（三）抚恤、补助、供养标准低。人民生活水平的提高，工资、物价调整后，供养水平与实际要求的矛盾日益突出，优抚对象、收养对象反映很强烈。（四）国有工业企业职工严重超员，城镇退伍军人安置就业十分困难。（五）社会福利业发展仍不平衡，东部沿海地区与中、西部地区发展的不平衡明显增大。造成上述问题的主要原因是：
１．国家投入少，资金不足，造成了基础设施长期得不到改善，“欠帐”较多，抚恤、补助、供给标准偏低。社会福利业发展投资的主体是国家，但我国每年用于城市社会福利业方面的投资：城镇福利５７００万元，优抚事业单位４０００多万元；事业费拨款占国民生产总值１．１％，不仅低于发达国家水平，而且也低于一些发展中国家。
