（四）联合组装，优势互补。生产力的发展需要生产要素的合理组合，农村商品经济发展需要产前、产中、产后的全程服务。现有的技术、经济组织，一般都不具备独立进行全程服务的功能。摆脱现有的各服务组织另搞一套新体系，客观上既不可能，也不必要。在试点工作中通过实践与探索，找到了一条体系建设的现实途径—科学地联合组装。即在暂不改变隶属关系和经济核算的前提下，围绕产业服务的需要，各有关门类技术、经济服务组织进行组织上的联合和功能上的联结。形成具有综合功能的产业服务体系。
联合组装的形式，内容根据产业服务的需要确定。有的是技术组织与物资供应产品销售组织的联合；有的是国家、集体的技术、经济服务组织同民办组织联合；联合的形式有的是功能上的联合，如农业技术承包集团；有的是组织上的结合，如庄稼医院、专业技术经济服务合作社。实现联合组装掌握了三条原则：一是以有关各方共同的合理的经济利益为基础；二是有关各方都要树立支援农业、为农服务的思想；三是行政领导进行有力的组织协调。各种形式的联合、结合，都以章程、契约的形式固定下来，明确各方的责、权、利，规范各方的行为，保证服务工作的正常运行。
（五）创造良好的政策环境。地委、行署先后下发了１０个政策文件，在放活科技人员、对各类技术服务组织的资金支持和经营收入减免税、对专业技术人员的职称管理和奖励，对引进外地科技人员的优惠待遇、乡级农民技术员的劳动保险和职称补贴等方面，做出了较宽松的政策规定。在推进县级农口各部门实行政技分离、人员分流、创建技术服务实体中，不少地方存在后顾之忧，改革进展缓慢。地委、行署及时做出规定，办实体后人员编制经费不减，实体创收主要用于改善服务条件和科技人员的生活条件。针对民办技术组织在工商、税务管理、物资供应等方面碰到的问题，地委、行署做出规定：由农民兴办的农业技术经济服务合作组织，属集体性质，在工商、税收管理、物资供应、经营范围等方面，同国家技术服务组织同等对待。解除了顾虑，推进了改革。实践表明，政策支持已成为改革试点工作顺利进展的必要保证。
（六）边研究边实践，点面结合，加速发展。农村科技体制改革试点是一项探索性的工作。我们在试点工作中，坚持边研究边实践，把研究与实践有机地结合起来。首先在调查研究、充分论证的基础上，制定试点试行方案，在全区组织实施，并抓好各种类型的试点。在实施过程中，对各类试点的实践进行研究总结，对原方案进行修订、完善，对有普遍意义的经验，在全区组织推广。先后总结推广了围绕支柱产业，发展以农民为主体的技农贸一体化的技术经济服务合作组织的经验；县级农口各局实行政技分离，兴办实体的经验；盐山县健全培训体系，实施“１１１青年科技工程”，发展壮大农民技术队伍的经验。这些做法不仅使研究成果能够迅速地变为政府决策，推进了面上改革的发展，而且使试点经验在进一步的实践中得到验证、补充、提高，丰富了试点经验。这样做的结果，一方面使试点工作成为有明确指导思想的自觉的实践，较好地完成试点工作任务；另一方面又使试点工作的实践得以在理论上进行归纳总结，较好地完成了国家科委下达的《沧州地区农村科技体制改革试点——农业科技服务体系建设研究》软课题。总结出农村科技同流通结合的服务体系、基本框架和工作路子。经专家鉴定达到国内领先水平，为兄弟地区农村科技体制改革提供借鉴。
四、存在问题及今后打算
三年试点工作，取得一定成绩，也存在不少差距。
（一）促进乡镇企业科技进步的服务体系还不健全，许多企业内部技术开发机构尚未建立起来，为之输送高新技术、支持开发新产品的技术力量深感不足，影响着乡镇企业的发展速度，必须作为一项重点改革内容切实抓好。
（二）有些地方，服务体系还不健全，已经建立的也还需要发育完善，特别是在建立资金投入和风险机制、服务组织内部股份合作制的建立、完善，连结市场的服务功能的配套程度和增强发展高产优质高效农业的能力等方面，还需要做大量的工作。
（三）加速农村社会化科技服务体系建设还必须进一步解放思想，更新观念，冲破不利于社会主义生产力发展的旧体制、旧模式的束缚，大胆试验，解决不适应发展商品生产的各种矛盾和问题，把改革引向深入。
三年试点工作，作为第一期工程，已经结束，但深化农村科技体制改革还有许多新的问题需要探索、实践。我们下一步的打算是在试点工作的基础上，紧紧围绕发展农村社会主义市场经济和实现小康的目标，拓宽改革领域，加大改革力度，加快改革步伐，以发展、完善科技经济结合的农村社会化服务体系为重点内容，进行农村科技经济体制综合配套改革试点。将着重从以下几方面入手：
一是围绕发展优质、高效农业，促进农村社会主义市场经济发育，建立棉花、果品、水产、畜牧、蔬菜主产业技农工贸一体化服务体系，形成规模商品生产，创出名牌农产品，占领国内市场，打入国际市场。实现由追求产量的传统农业向优质、高效现代化农业的转化。
二是围绕农村产业服务体系建设，科技、流通、财政、金融、保险等各有关行业、部门进行综合配套改革，实现小政府、大服务。
