上述不同经济性质和各种类别的服务组织,有的独立经营,有的则交叉结合、联合服务。特别是供销社在社会化服务体系中居于重要地位。全区供销社系统科技队伍发展到845人,建立县、乡庄稼医院61家;各级供销社在农资供应、产品购销、加工储运、技术指导等方面发挥了积极作用,为大科技与大流通结合,促进农村商品经济发展,探索了有效途径。
(二)大部分科技人员进入农村经济建设主战场。全区各县市3900多名农业科技干部到生产第一线工作的达3100人,占80%,改变了过去70%的人员浮在机关的状况。建立稳定技术合作关系的国家级和省级农业院校、科研单位有36家。常驻沧州工作的科技人员6000多人,培训农业技术骨干5.9万人,平均每村达到12人,这些不同层次的技术力量,汇成了一支推进农村科技进步的骨干队伍。在全区重点推广的棉花全程化控、小麦模式化栽培、旱作农业、吨粮田、鸭梨套袋、虾病综合防治等35项先进技术,适宜面积覆盖率达70%,促进了农业增产增收。
(三)农民的技术素质明显提高。通过技术夜校、声像教育、科技知识大奖赛、科技致富报告团等多种形式的技术培训,三年累计普训农民75万人。科技示范户已展到10万户,占总农户的10%。盐山县参加“111科技工程”的15300名青年,学习、应用12项先进技术,52000多亩示范田,比一般农田亩增收75元。过去农民家庭中,由家长指挥生产的做法正在发生变化,有些已让位给懂技术的青年人
(四)全区农村经济增长速度加快。1990年粮食总产16亿公斤,创历史最高水平,比上年增长22.9%,比全省增长幅度高11.0个百分点;棉花总产6930.4万公斤,增长16.7%;比全省高11.1个百分点;油料总产3654.4万公斤,增长18.9%;果品产量21511万公斤,增长5.7%,1991年又上新台阶,粮食总产17.7亿公斤,比1990年增长10.2%,比全省增长幅度高10.6个百分点;棉花总产10024万公斤,增长44.3%,比全省高33.5个百分点;油料总产4046.3万公斤,增长12.3%;果品总产20065万公斤。从去年10月至今年7月,280天降雨雪94毫米,为近二十年以来最大旱灾,全区小麦总产仍达7.77亿公斤,为历史第三个丰收年,和旱情相似的1975年比较,降水量少45毫米,产量高120%。乡镇企业近三年来以递增21.8%的速度发展,去年总产值51.6亿元,占全区社会总产值的49.2%,利税7.8亿元,成为农村经济的支柱。
三、试点工作的主要做法
(一)动员各方,协调联动。农村科技体制改革试点工作,是涉及多部门、多环节的系统工程,整体性强、工作量大。我们注意了加强领导,发动群众,组织各方,协调联动。地、县(市)都建立了由专员、县(市)长任组长,有关部门一把手参加的领导小组,逐级制定改革方案和实施步骤。实行目标管理责任制,每年专员同县(市)长,县(市)长同乡镇长签定责任书,责任到人。各县、市党政主要领导都亲自抓一两个试点。全区12个县市都配齐了科技副县、市长,249个乡镇配齐了科技副乡镇长,建立了乡镇科委,3391个村(占总村数的71%)配备了科技副村主任,充实了组织领导力量,保证了试点工作顺利进行。科委、供销社、农口各局、教委、科协、组织、人事、金融、工商、税务等部门,围绕改革试点的总体目标,积极进行本部门的改革,主动配合试点工作。过去由于条块分割、部门为壑,形成的某些关系内耗、工作扯皮的棘手问题,在协调联动中较好地得到了解决。
(二)深化改革,增强服务组织的功能。县级农口各局实行政技分离,各业的技术服务组织从行政局分离出来,建立行业技术推广服务中心,与行政局实现机构、人员、职能、经费四分开。各技术组织实行独立核算,企业管理,在人员使用、工作任务安排、财务开支、经营管理上享有自主权。使大批科技人员从行政事务中解脱出来,使各技术组织成为有一定的经济实力、较强的服务能力和主动为生产服务的有活力的经济实体。乡级将过去由县条条垂直管理各自独立的农业、林业、农机、水利、畜牧各站,下放到乡镇管理,统一组建成农业技术综合服务站,同时,充实人员,改善条件,使之成为具备技术培训、技术服务、信息服务、物资经营综合功能的服务实体。并通过和乡供销社、农技校、农民技术协会结合,形成具有综合服务功能的基层社区性技术经济服务体系。
供销社是农村技物结合全程服务体系的可靠依托和重要组成部分。围绕服务体系建设,供销社系统进行四方面改革:一是转变职能,由单纯经营型转为服务经营型;二是围绕支柱产业发展,兴办龙头企业,牵头组织以农民为主体的技农贸一体化的技术经济服务合作组织;三是强化农资服务体系,为技术措施落实,搞好配套物资服务;四是吸纳、培养科技力量,壮大技术队伍,开拓服务领域,开展技物配套服务。
(三)积极支持,发展民办。以农民为主体的技术经济服务合作组织,同农民连利连心,最了解农民的需求;农民既是被服务对象,又参与、管理服务,有利于壮大农村服务力量,加快科技成果转化。这种民办的技术经济服务组织机制灵活,实行自由结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏,在农村经济发展中具有不可替代的重要作用,代表着未来的发展方向。在发展民办技术经济服务合作组织中,我们注重抓了三点:一是尊重群众的首创精神,以有利于促进农村经济发展为标准,不拘泥于单一模式。二是满腔热情地支持民办组织的发展,帮助他们健全章程、健全制度,实行民主管理;确立他们的社会地位,与国家兴办的服务组织一视同仁;在他们发展过程中及时为之排忧解难。三是发现典型,精心培育,通过多种方式宣传他们的事迹和经验,影响带动民办服务组织的发展。