国家科委、商业部关于转发沧州地区农村科技
体制改革试点工作报告等文件的通知
（（９２）国科发改字７７１号 一九九二年十一月二十六日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、供销社：
为了贯彻落实国务院《关于依靠科技进步，加强农业科技成果推广工作的决定》，１９８９年底，国家科委、商业部联合在河北省沧州地区进行农村科技体制改革试点工作，于１９９０年１０月下过《沧州地区农村科技体制改革试点研究》软科学课题。沧州地区经过三年的研究、实践，已基本完成了预定任务。１９９２年９月１７日至２１日，国家科委、商业部组织部分专家和有关部门负责同志，对沧州地区农村科技体制改革试点研究及实践工作进行了鉴定、验收，专家和领导同志们对试点工作给予了充分的肯定和较高的评价。国务委员、国家科委主任宋健和商业部副部长傅立民等领导同志一起亲临沧州进行了实地考察，对试点工作的成效表示赞赏，认为沧州试点经验具有普遍意义。为此，国家科委和商业部决定，将《沧州地区农村科技体制改革试点工作报告》及宋健、傅立民同志讲话等文件印发给你们，供学习参考。
一、沧州地区在建立和完善农村社会化服务体系方面，注意大科技结合大流通，服务大农业，形成大产业，为发展农村商品经济提供有效服务。
二、建立农村社会化服务组织，要调动多方面积极性，实行官办、民办两条腿走路，要特别注意提高农民的组织化程度，在不断健全现有的服务组织的同时，引导农民自己组织起来联合服务。
三、在吸引外地人才的同时，更要注意培养和造就当地人才，努力提高农民素质，通过各种生动活泼、切实有效的途径，培养一代跨世纪的新型农民。
四、科委和供销社要在搞好协作、发挥各自优势的同时，更加广泛地联合各涉农部门，共同为振兴农村经济做出贡献。
五、注意总结自己的经验，把学习中出现的新情况、新经验、新问题及时通报给我们。
附件：１．《沧州地区农村科技体制改革试点工作报告》
２．《让科技为发展农村经济作出更大贡献》——宋健同志在沧州地区农村科技体制改革试点工作验收会上的讲话
３．商业部副部长傅立民同志在沧州地区农村科技体制改革试点工作验收会上的讲话
４．专家组对《沧州地区农村科技体制改革试点研究》课题的鉴定意见
５．国家科委、商业部、河北省科委、供销社联合验收组对沧州地区农村科技体制改革试点工作的验收意见
附件１ 沧州地区农村科技体制改革试点工作报告
沧州地区农村科技体制改革试点工作，在国家科委、商业部、省委、省政府的领导和省科委、省供销社的指导帮助下，经过三年来的努力，基本完成了预定任务，现将主要情况报告如下。
一、深化农村科技体制改革是我区经济发展的客观要求
我区地处黑龙港流域下游，土地盐碱瘠薄，自然灾害频繁，农业生产条件较差，经济发展在全国处于中等偏下水平。造成农村经济发展缓慢的原因很多，最根本的是生产力水平低下，采用先进技术改革传统农业的步子不快。主要表现在：（一）大批科技人员游离于农村经济建设主战场之外，基层科技人员奇缺，平均１．５万亩耕地只有一名农业科技人员，而７０％的人员集中在县以上机关，脱离技术工作，形成乡村技术服务工作的“断层”，先进技术成果的推广率仅达２０％；（二）缺乏一个功能较全、机制灵活、适应农村商品经济发展的社会化服务体系。由于旧体制的束缚，各涉农部门的服务基本上是“单打一”，缺乏活力，互不衔接。农民生产经营中大量的实际困难不能得到及时解决，商品经济的规模经营发展缓慢；（三）劳动者文化素质低，用科学技术武装农民的工作力度不够，严重制约着先进技术向生产的转移扩散。
从１９８６年开始，我们采取了一些改革措施，在为农民提供技术服务方面取得了一些进展，但社会化服务水平低，远不适应农村经济发展的需要。１９８９年１０月，国家科委、商业部决定在我区进行农村科技体制改革试点。省委、省政府领导同志对试点工作作了重要指示。
国家科委、省科委、商业部、省供销社的领导同志多次来我区具体帮助指导工作。我区农村科技体制改革进入了新的发展阶段。
二、农村科技体制改革试点工作取得的主要成效
试点工作的目标要求是建立技物结合社会化服务体系，为农林牧副渔各业产前、产中、产后全程服务，促进农村商品经济的发展。我们以河间市、泊头市、任邱市、盐山县、南皮县为试点县市，并安排了４２个各种类型的服务实体为地区级试点，各县市还安排了６３个基层试点单位。面上的改革也逐步展开。
