*注：本篇法规已被：民政部公告第193号－－民政部关于清理本部门规章、规范性文件的公告（发布日期：2010年12月27日，实施日期：2010年12月27日）废止民政部印发《关于加强公墓管理的报告》的通知
（１９８８年４月２９日 民（１９８８）民字１５号）
各省、自治区、直辖市人民政府，各计划单列市人民政府：
《关于加强公墓管理的报告》，已经国务院批准。现印发给你们，请认真贯彻执行。
民政部关于加强公墓管理的报告
（１９８８年４月４日）
国务院：
１９８５年２月８日《
国务院关于殡葬管理的暂行规定》［国发（１９８５）１８号］发布后，各地人民政府采取措施认真贯彻执行，已取得很大成绩。截至１９８７年底，已有近２０个省、自治区、直辖市根据规定要求，结合当地实际情况制定了实施办法，划定了火葬区和土葬改革区。在划定的火葬区内，每年火化遗体１６０多万具，比１９８０年增长了６０％，火化数量占火葬区死亡人口的４２％。
随着火化数量的增加，殡葬单位原有的寄存骨灰设施不敷使用，而新建骨灰堂又缺乏资金，因此有些城市利用荒山瘠地建起了骨灰公墓；有些农村由群众集资建立了乡办或村办骨灰堂或骨灰公墓，从而缓和了骨灰存放的紧张状况。在划定的土葬改革区内，已有少数省、市、自治区根据暂行规定规划了土葬用地，以乡或自然村为单位，利用荒山瘠地建起公墓，初步克服了乱埋乱葬现象。
当前存在的问题，一是在火葬区，有些乡镇利用当地的景观，不顾风景名胜和生态平衡，建起骨灰公墓、招揽丧主，出卖墓穴、牟取暴利。二是在土葬改革区，绝大多数地方仍然沿用传统的乱埋乱葬的办法，既浪费土地，又影响生产，也有碍环境卫生。三是近几年在一些富裕地区修坟造墓之风盛行。一座坟墓占地少者二十平方米，多者上百平方米；花费少的一、二千元，多的上万元；甚至有些三、四十岁的人，生前就安排后事，建起“寿坟”。在这种不良风气影响下，一些农民利用承包的土地出售墓穴，占用良田，作为“致富”的手段。
我国人多地少，必须珍惜每一寸土地资源。兴建公墓是现阶段处理遗体和骨灰切实可行的形式，也是改革丧葬陋习的一项措施，应当本着“因地制宜，合理规划，正确引导，加强管理”的方针把公墓办好。为此，我们意见：
