民政部对《上海市人民政府关于本市
外国社会团体问题的请示》的答复
（（１９８８）民社团函第１８８号 一九八八年九月十九日）
上海市人民政府：
国务院办公厅秘书局８月１３日将《上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示》(沪府［１９８８］６２号)转由我部研办。经我们研究，并征求了国务院法制局、外交部、公安部和安全部的意见，现答复如下：
一、外国社会团体问题情况复杂、涉及面广、政策性强，在国家尚未有相应法规的情况下，要慎重处理。
二、你们对外国社会团体问题的处理建议在目前情况下是基本可行的。对于外国社会团体要求我承认时，要认真做好工作，并告对方，我国正在拟定社会团体登记管理法规，待法规颁布后，依法办理审批登记手续。
三、对现有外国社会团体组织及其活动情况，应责成市民政局随时了解和掌握，如有重要情况，望及时报告我部。
附： 上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示
（沪府［１９８８］６２号 １９８８年８月８日）
国务院：
随着进一步对外开放，外国驻沪机构和常住上海的外国人日趋增多。有的机构和人员自行在沪成立了各种社会团体（以下简称外国社团）。目前，上海的外国社团已有１２家，其中商人社团５家，侨民社团２家，留学生社团２家，领馆人员社团１家，记者社团１家， 综合性社团１家。
这些外国社团，多数受控于各自的驻华、驻沪使领馆或其国内金融机构，有些领馆官员还担任了社团的领导职务。除了在成员间开展社交、文化、教育、体育和庆祝、献礼等活动外，有些社团还通过聚会、聚餐、出版刊物等方式，相互串联，交换信息，搜集、了解我政情、商情、民情等资料，或研究对策，统一行动，并向各自的使领馆和国内机构汇报。如有的商人社团，曾就我宾馆调整外国人住房价格、对外国常驻代表机构征所得税等问题，以组织名义向我有关部门办理交涉；“上海非洲留学生统一组织”（以下简称“非统”组织）的宗旨是同中国友好，但在涉及非洲留学生的某些利害问题上，曾多次向我提出一些不合理要求，甚至组织或参与闹事；朝侨协会刻了公章，为侨民的就业、升学问题出具证明，还曾受使馆委托为侨民办理护照、签证等领事业务；越侨同乡会曾在成员中传阅使馆寄来的材料，煽动反华情绪，发泄对我不满。
