随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，尤其是残疾人康复工作的广泛开展，残疾人对假肢产品的品种、质量要求愈来愈高，假肢工作要更好、更广泛地为残疾人服务，必须扩大假肢范畴，加速假肢产品的更新换代。随着经济体制改革的深入发展，以承包为主的各种经济责任制的推行，假肢厂不能再靠吃“事业”的大锅饭过日子了，必须按经济规律办事，加强企业化管理，走放开、搞活的道路。
假肢工作要适应新的形势，就必须首先更新观念，端正业务指导思想。会议认为，发展假肢工作的指导思想是：加快改革步伐，扩大假肢范畴，坚持为残疾人服务；加强企业管理，增强工厂活力，努力提高两个效益；依靠科技进步，狠抓技术改造，加速产品更新换代。具体地讲，就是要逐步实现以下四个转变：
（１）从单纯的生产型向综合服务型转变；（２）从行政管理向企业化管理转变；（３）从单纯装配假肢向生产各种康复器具转变；（４）从独家办厂向多层次、 多渠道办厂转变。
三、加快改革步伐，增强假肢工厂活力
（一）明确假肢工厂的性质
假肢工厂目前仍实行“事业单位，企业管理”，但应逐步向企业化发展。三十多年的实践证明，假肢工厂按纯事业单位对待，既无压力，又无动力，是得不到较快发展的；但目前还不能马上全部改为企业性质，条件还不成熟，要有一个转变时期。因此，一方面要指出方向，逐步向企业化发展，一方面要创造条件，给予引导和促进。
（二）加强企业化管理
会议认为，假肢工厂的改革必须从加强企业管理入手，采取切实措施，对工厂的产供销体系实行企业化管理；要严格执行产值、产量、成本、利润、劳动生产率等主要企业指标的考核，实行全面质量管理；要推行多种形式的、以承包为主的经济责任制，认真贯彻按劳分配的原则；要严格执行利润分配使用原则，“多留少提”（或者不提），主要用于发展生产，并按照有收入的事业单位的标准发放奖金。同时，为了使工厂能休养生息，根据一九八０年民政部、财政部、国家劳动总局的文件精神，以下五项费用暂时仍由事业费拨款扶持：（１）工厂的基本建设、大型设备投资及流动资金；（２）工厂的科研、康复部门的费用；（３）工程车下乡及对农村困难户进行减免费安装的补贴款；（４）对价格一时理不顺而出现的经营性亏损，可在一定时间内由主管部门给予差额补贴；（５）对职工的退、离休和病故后的丧葬费以及遗属的待遇等费用，按事业单位进行处理。总之，一要改革，二要扶持保护。
