——依据各地残疾人数量、技术力量、经济水平、工作条件和前三年完成任务情况，既着眼全局，又考虑各地特点，综合平衡，下达1991年至1995年各省、自治区、直辖市三项康复任务指标，见《全国残疾人三项康复任务分配表》（附件一）。
——各省、自治区、直辖市必须在1993年8月底前完成“五年工作纲要”规定的任务，1995年底前完成新下达的任务。
三、加强组织领导，实行目标管理
——三项康复是国家下达的指令性任务，是跨部门、多学科的社会系统工程。各级政府必须加强领导，落实岗位责任制，实行目标管理，认真组织实施，定期总结和考核。
——各省、自治区、直辖市要依据本实施方案并参照两次全国残疾人三项康复工作会议文件和《关于确保完成残疾人三项康复任务的通知》（［1991］残联康字第131号文）。根据三年来的工作状况和这次下达的任务指标，结合本地情况，明确部门职责分工，摸清底数，分解任务指标，建立健全机构，确定经费来源和数量，调配力量，制定本地区残疾人三项康复工作实施方案；并召开专门工作会议，向地、市、县下达任务，布置工作，认真组织实施。
——为充实工作力量，加强组织协调，增补国务院贫困地区经济开发领导小组为“全国残疾人康复工作办公室”成员单位。各地的贫困地区经济开发领导机构，也应参加同级康复工作机构，参与组织实施。
——利用公共传播媒介等多种手段，广泛宣传三项康复工作的重大意义和深远影响，以引起社会各界的切实重视，积极参与，推动工作开展。
四、采取特别辅助措施，实行区域协作
——对特殊困难的老、少、边、穷地区，逐级给以人力、物力和资金支持，继续发挥各级医疗队的积极作用。
——开展康复扶贫。各级政府及贫困地区经济开发领导机构，要将贫困残疾人列入扶贫对象，将扶助残疾人脱贫纳入扶贫工作轨道，在扶贫资金和物质上给予安排和照顾。在采取生产、科技、教育、救济扶贫措施的同时，对三项康复对象采取康复手段，实施治疗与训练，使其改善功能、参加劳动、脱离贫困。
——在经济技术力量较强、病源不足与任务量大、经济技术条件差、病源充足、完成任务有困难的地区之间，大力开展区域协作，取长补短，团结互助，共同完成任务。
五、增加经费投入，合理使用资金
——地方主经费
各省、自治区、直辖市政府要依据任务指标、医疗费和贫困患者补助需求，以及聋儿康复中心和语训部基础设施建设的要求配备三项康复专项经费。地、市、县、乡、镇亦应按相应要求筹集经费。除财政拨款外，三项康复经费还应从救济、扶贫、有奖募捐和社会集资等多渠道筹措，增加投入，保证任务完成。
——中央专项补贴经费
白内障复明和小儿麻痹后遗症矫治手术的中央专项补贴经费，仍按原定标准每例12元、30元投入，按统计报表完成的人数每年分两次拨款给各省、自治区、直辖市康复工作办公室。自1992年起，计划单列市完成任务的此项经费，由所在省康复工作办公室下拨。
——经费管理与使用
按照《三项康复专项经费管理和使用办法》的要求，严格管理制度，专款专用，讲求实效。自1992年起，对白内障复明和小儿麻痹后遗症矫治手术的各级专项经费不再用于对医疗单位和医务人员补助，改为：三分之一用于组织工作；三分之二用于对贫困对象医疗康复费用补助。
六、完善工作制度，加强科学管理，提高康复质量
