能源部关于认真贯彻执行
加强水库移民工作的若干意见的通知
（１９９２年４月２２日 能源计（１９９２）３９４号）
现将“
国务院批转国家计委关于加强水库移民工作若干意见的通知”（国发［１９９２］２０号）转发你们，请认真贯彻执行，积极做好大中型水电工程的水库移民工作。
国家计委关于加强水库移民工作若干意见，是今后一段时期内我国大中型水电工程库区移民工作的指导性文件，我部将根据文件精神，建立、健全有关移民工作制度，制定相应的规定和办法，使大中型水电工程移民工作制度化、规范化。当前，请各单位抓紧落实以下工作：
１．加强领导，建立健全电力系统水电站库区移民机构。有移民任务的网、省局及公司要有相应的水电站库区移民专管单位切实负责，配合地方政府搞好在建工程的库区（含坝区）移民工作和监督、检查移民经费的使用，以及移民安置验收与后期扶持等任务。
２．加强前期工作，充实水库经济专业人员力量。各勘测设计单位首先要有专业处（室），增加必要的水库经济专业人员，加强库区设计力量。其次在工程勘测设计经费安排上，要保证水库前期工作的需要。各勘测设计单位要认真负责地做好水库淹没实物指标调查工作，积极配合地方人民政府做好水库移民安置规划和实施工作。凡勘测设计单位不能按工程设计阶段完成库区移民工作，或因设计原因影响工程列项建设，应对设计单位资质重新评定，并追究领导责任。
３．坚决纠正目前仍存在的“重工程、轻移民”倾向。水库移民工作是工程建设的一个不可分割的组成部分，水库移民工作必须同工程建设同步进行。在年度投资安排上各建设单位要根据工程和移民安置工作进度，及时安排移民经费，并负责落实资金。
附：
关于加强水库移民工作的若干意见
国务院：
当前水库移民问题已成为水利水电建设的一大制约因素，如处理不当，将影响农业的发展和社会安定。党的十一届三中全会以来，中央和国务院对水库移民问题十分关心和重视，采取了一系列切实有效的政策措施，使水库移民工作出现了新局面，取得了好的效果。通过专项资金的扶持，使原有的１０００万老移民（繁衍至今约１５００万人）长期遗留的一系列老大难问题得到了缓解，绝大多数移民已基本安定下来，生产、生活普遍有所改善，上访等现象大为减少，库区社会秩序比较稳定。近十多年来新建的大中型水利水电项目，总装机容量约２８００万千瓦，移民共约７２万人，到１９９０年底已搬迁安置约４０万人。从已完成和接近完成移民安置任务的葛洲坝、潘家口、乌江渡、白山、龙羊峡、紧水滩、沙溪口、东江、安康和万安、故县等水库情况看，大多数移民的生产、生活条件恢复得比较快，相当多的移民对安置情况表示满意。但从各地反映的情况看，当前水库移民工作还很不平衡，不少地方仍面临着许多严峻问题。在客观上，由于人多地少矛盾突出，移民安置难度越来越大。在主观上，不少同志，特别是一部分领导同志对水库移民工作的重要性认识不足，削弱了对移民工作的领导；工程建设及其前期工作存在着“重工程、轻移民”、“重搬迁、轻安置”的状况；体制不顺，机构不健全；资金使用不当、管理不严，造成浪费及挪用的现象比较严重。这些都影响了一些工程的建设和移民安置工作的顺利进行。
同时，新上的水利水电项目，移民任务还相当繁重。根据能源部、水利部制定的中期发展计划进行测算，大型水利水电项目３７个，总装机容量约５０００万千瓦（不含三峡），移民共约１２０万人，如考虑三峡工程，移民将超过二百万人。如何继续处理好老水库的遗留问题和做好新水库的移民安置工作，将是一项重要而艰巨的任务。为此，经与有关方面协商，提出如下意见：
