水利部、能源部关于颁发《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准(山区、丘陵区部分)ＳＤＪ12

　　（一）洪水标准是这次部分条文修改的重点，指导思想是把洪水标准实事求是地适当降低。
　　适当降低正常运用洪水标准。由于正常运用洪水是水工建筑物承受的基本荷载的主要依据，标准不应很高，以免过分增加工程的投资。
　　这次修改对《标准》的非常运用洪水上限值作了较大的调整。原《标准》第１３条规定“失事后对下游将造成较大灾害的大型水库，重要的中型水库以及特别重要的小型水库的大坝，当采用土石坝时，应以可能最大洪水作为非常运用洪水标准”。经过１０余年实践证明，要达到这一条的要求，国家需支付大量投资。经过调研和反复讨论，取消了把可能最大洪水作为２～５级重要土石坝非常运用上限值的规定。这是一个重大的修改。为了使用方便，洪水标准没有再给幅度。以《标准》表５，１、２、３、４级土石坝非常运用洪水的下限作为本次的采用值。但对于１级土石坝，如溃坝后将造成下游特别重大灾害时，也应以可能最大洪水作为非常运用洪水标准。同时对特别重要的２～５级水库，经过专门论证和主管部门批准，非常运用洪水标准可以提高一级（但２级工程只提高到１００００年一遇）。反之，对于溃坝后下游损失不大的土石坝其非常运用洪水标准可以降低一级。
　　混凝土坝洪水漫坝后溃决的危险性较小，因此一般不会造成下游重大灾害，故确定其非常运用洪水标准低于土石坝。对于位置特别重要，由于洪水漫顶冲刷坝基和两个坝肩可能造成大坝溃决的一级混凝土坝，经过详细论证并报上级有关部门批准，可以采用１００００年一遇洪水作为非常运用洪水标准。
　　对４、５级建筑物的非常运用洪水标准，本次作为适当下调。４级混凝土坝由３００年改为２００年，５级土石坝由３００年改为２００年，混凝土坝由２００年改为１００年。
　　修改后的《标准》与原《标准》相比，已如前述，总的来说洪水标准有所降低。与１９６４年修订的《水利水电工程等级划分及设计标准（草案）》比较；１９６４年《标准》不分坝型，１９７８年颁布的标准和这次修改，把工程按坝型分为土石坝和混凝土坝两大类型。１９６４年《标准》设计洪水标准没有幅度，本次修改也没有给幅度。１９６４年《标准》１级建筑物非常运用洪水标准为１００００年一遇，２级为１０００年一遇，３级为５００年一遇，４级为２００年一遇，５级为１００年一遇。总的看来，修改后的非常运用洪水标准，土石坝１级与之相同，其它均提高一级；混凝土坝１级低了一些，其它则与之相同。