二、探索建立良好的贸工农一体化利益联结机制和运行机制
发展贸工农一体化，重点是培育、完善各环节之间利益联结的方式，形成各环节“风险共担、利益共享”的机制。各级经贸委要协调各环节以经济利益为纽带，建立稳固的工农关系、工商关系。通过合同形式联结的松散型贸工农一体化，要健全物资供应、技术服务、产品收购等方面的合同化管理；采取资产联结方式的紧密型一体化，要合理确定股权结构、出资办法、分红办法等，保证农民获得合理的“二次分配”收入。
要建立和完善贸工农一体化的运行机制。一要健全风险调节基金的筹集、使用和管理办法，增强各环节抵御自然风险和市场风险的能力，与财税部门协调风险基金计入成本的问题；二要完善为农业生产提供的系列化服务，为农民提供优良种子和畜种、生产贷款、化肥、农药、农机具等农业生产资料，委派技术人员在农牧区巡回指导生产，以及提供运输、保险、信息等服务；三要提高一体化组织的管理水平，制定科学的管理办法，适应跨地区、跨行业发展的需要；四要加强科技应用，引进人才，促进大专院校、科研单位参与贸工农一体化。各龙头企业要与大的科研单位建立密切协作的关系，“九五”期间要争取每个试点龙头企业建立一家企业技术中心。
三、强化贸、工、农产业链中的薄弱环节
（一）强化贸易功能，增强一体化组织开拓国际国内市场的能力，发挥贸易对加工与农业生产的引导和带动作用。
一是建立龙头企业原料收购体系，通过建立原料公司、在基地兴办初加工企业等形式与基地建立稳定关系；二是采取组建跨国公司、设置代理窗口等营销战略，积极开拓国际市场；三是发展连锁经营、代理、产品配送等新型流通组织形式，建立、健全国内市场营销网络，制定具体的发展方案，扩大市场覆盖面，努力提高市场占有率；四是建立市场信息网络，组建信息研究机构，采用先进手段及时收集和反馈信息，及时把握市场动态和生产经营方向。
（二）增强龙头企业实力，搞好深度开发和综合利用，提高一体化的规模和水平。
各地经贸委要结合实际，研究制定增强龙头企业实力的方案和措施，以充分发挥龙头企业的带动作用，促进一体化机制的形成。龙头企业要按照建立现代企业制度的要求，优化资本结构，健全法人治理结构、加强企业管理，积极通过兼并、联合等方式走滚动发展的路子。要积极探索把劳动密集的产品初加工环节转移到产地，吸纳农民入股，既有效解决资金来源，又有利于密切与原料生产环节的关系。
