国家经济贸易委员会关于进一步加强企业管理工作的通知
（国经贸企（１９９４）２９号 一九九四年一月二十日）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），新疆生产建设兵团经委，国务院有关部门，解放军总后勤部军需生产部：
《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称
《转机条例》）的颁布实施，加快了企业转换经营机制的步伐，促进了企业管理的加强和改善。在市场机制的作用下，企业普遍加强了产品开发、营销、信息等方面的管理，涌现一批转机好、管理好、效益好的先进企业。但是从总体上看，我国企业管理水平依然落后于发展生产力的要求，不适应改革开放的需要。集中表现为产品质量差、消耗高、效益低。在转换企业经营机制过程中，有些企业一味强调放权让利，忽视面向市场，苦练内功，放松了内部管理。一些政府部门在职能转换中，片面理解企业管理是企业自身的行为，不适当地撤并了管理机构，削弱或放弃对企业管理的指导和监督。因而出现了管理“滑坡”，事故增加等新的问题。一是忽视安全生产，责任事故频繁，据统计，因违章指挥、违反操作规程和劳动纪律造成的安全事故，约占总数的６０％；二是中小企业特别是小型企业质量意识淡薄，不执行质量标准，产品质量问题突出，假冒伪劣商品屡禁不止；三是企业经济效益低下；四是能源、原材料消耗高，浪费大；五是产品结构调整慢，跟不上市场变化，产品库存增加，企业亏损更加严重。
１９９４年，财税、投融资、外贸、国有资产管理体制改革将要迈出较大步伐。企业管理与宏观经济体制改革不适应的问题将更为突出。
各级经济主管部门和企业要切实加强管理工作，把它作为当前经济工作的一项重要内容来抓。为此，提出以下意见：
一、企业要自觉主动地练内功，强化管理
企业是市场的主体，必须由过去的“要我管理”转变为“我要管理”。按照经济体制改革的要求，以市场为导向，以提高劳动生产率和经济效益为目标，以建立现代企业管理制度为方向，坚持科学管理，围绕转换经营机制，依法经营，加强和改进管理。
（一）建立和完善企业规章制度。对现行规章制度要进行一次认真清理，及时废止和修订过时和不适用的规章制度，参照国内先进企业管理经验，花大力气抓好企业内部规章制度的建设，使企业管理真正做到有章可循。
