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国务院办公厅转发审计署关于中央移民建镇资金审计情况报告的通知

  在4省中,安徽、湖北2省的统建房比例较大,计划统建房户分别为9881户和24253户,分别占计划移民总户数的56%和48%。统建房存在的主要问题:一是一些地方在建设前未征得移民同意,且房屋造价高、质量差,移民住不起或不愿住,致使一些已完工的统建房还没有找到入住对象;二是一些地方为了搞样板,不仅房屋造价高,而且还以降低移民户(包括统建和非统建移民户)补助费标准为代价在统建房基础设施建设方面投入大量资金。由于资金缺口仍然较大,加之移民不愿入住,或房子没有建好移民不交全部房款,导致工程停工或进展缓慢。据审计调查,至3月底,湖北省已完工统建房17238套,占计划统建房户数的71%,每套房造价2至3万元,入住率为66%;至5月底,安徽省已完工统建房4950套,占计划统建房户数的50%,每套房造价3至4万元,入住率为48%。
  三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍
  这次审计共查出违纪违规资金额25282万元,占审计资金额的13%。主要问题:一是滞留占压资金19717万元。至3月底,4省拨到县、市、区的资金中,已支出143546万元外,尚余53926万元,其中不合理滞留占压资金19717万元。如江西省都昌县移民办将3000万元资金存了半年定期储蓄;湖北省省本级预留8000万元资金待项目验收后拨付,各县、市、区也都这样做,影响了资金拨付进度。二是挤占挪用资金3464万元。主要是一些地方超出规定范围使用资金,主管部门挪用于管理费用开支,出借资金,抵扣、克扣移民款,还有的乱收费、虚报冒领等。如安徽省计委在中央批准的县、市、区范围外,安排给芜湖市南陵县275万元用于青弋河平垸移民。湖北省计委在中央批准的县、市、区范围外,安排给荆州市荆州区、大冶市110万元;浠水、蕲春、武穴、黄州等县、市、区移民建镇指挥部挪用资金43万元用于管理费、规划费等。江西省星子县移民办挪用64万元借给县电视台、园林处,还挪用17万元作为办公经费;永修县地税局发文要求有关乡镇在发放移民建镇建房补助时直接扣缴应由承建单位及其个人缴纳的营业税、城建税、个人所得税等,这次审计查出该项违规资金额60多万元;上饶市茅家岭乡同心村虚报移民户53户,已被监察部门查处。湖南省在春节前自行安排的审计及审计后进行的自查中,查处超范围使用资金、挤占挪用资金、虚报冒领、乱收费等共计3332万元,已逮捕14人、刑事拘留4人、纪委“双规”(在规定的时间、规定的地点谈清自己的问题)4人、警告性谈话12人次;这次由我署组织的审计又查出挤占挪用资金、抵扣克扣移民款、乱收费等974.6万元,查出虚报、重报移民户和违规分户共111户。三是一些乡镇的项目、资金管理混乱。主要是公共工程项目无概算、无建设承包合同,白条报帐,公款私存等。如江西省某乡财政所所长兼移民建镇资金的会计和出纳,将10万元资金以自己的名义存定活两便存单;万年县马塘镇用白条支付工程款达50万元。
  四、拆旧规定执行情况不好


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