国务院关于河北省土地利用总体规划的批复
（国函〔１９９９〕７５号）
河北省人民政府：
你省《关于请批准河北省土地利用总体规划的请示》（冀政〔１９９８〕２７号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《河北省土地利用总体规划（１９９７－２０１０年）》（以下简称《规划》）。
二、你省是华北地区的农业大省，土地资源的保护和开发利用，对于保障首都北京和天津市的农副产品供应、生态环境保护有重大作用。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，加强土地整理、复垦，合理开发土地后备资源，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到２０１０年，全省耕地减少量不得超过１９．３３万公顷，其中建设占用耕地量不得超过９．３３万公顷；生态退耕面积８．２７万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于１６．３３万公顷；确保全省耕地保有量不低于６８６．７１万公顷，做到省域范围内耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到５８７万公顷，占全省耕地面积的８５．１１％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的指导和调控。环京津和冀东沿海地区，要统筹安排农业与非农业建设用地，加强基本农田保护和建设，保障首都周围绿化工程用地，合理开发利用沿海滩涂资源；冀中南平原地区，要严格控制城乡居民点外延扩展，积极治理和利用村庄内空闲土地，切实保护耕地，加强土地整理、复垦和中低产田改造；冀西北山地、丘陵地区，要根据生态环境建设需要，加强荒山造林绿化，对过度开垦的耕地要有计划地退耕还林、还草。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
