国务院关于浙江省土地利用总体规划的批复
（国函〔１９９９〕６５号）
浙江省人民政府：
你省《关于审批〈１９９７－２０１０年浙江省土地利用总体规划〉的请示》（浙政发〔１９９８〕２７３号）收悉。同批复如下：
一、原则同意修订后的《浙江省土地利用总体规划（１９９７－２０１０年）》（以下简称《规划》）。
二、你省地处我国东部沿海经济发达地区，人多地少，耕地资源十分紧缺，土地资源以低山丘陵为主，土地后备资源不足，人地矛盾突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦和土地后备资源的开发，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到２０１０年，全省耕地减少量不得超过１４．６７万公顷，其中建设占用耕地量不得超过６．６７万公顷，有计划地安排７．２７万公顷陡坡耕地退耕；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于７．７３万公顷；确保全省耕地保有量不低于２０５．６０万公顷，实现省域耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到１８０．７６万公顷，占全省耕地面积的８５．０５％。
四、按照《规划》要求，因地制宜，分区指导，有效地加强对土地利用的调控。沿海平原地区，要切实加强耕地保护，从严控制各类建设占用耕地，积极开展农田和农村居民点土地整理，在保护海洋生态环境的前提下，合理开发利用滩涂资源；山地丘陵地区，要积极引导各项建设利用非耕地，提高建设用地效率，有计划地安排坡耕地退耕还林，逐步改善生态环境；岛屿地区，要从严保护有限的耕地资源，提高现有城镇用地的利用率，严格控制城镇建设占用耕地，加强生态环境建设，合理利用滩涂资源，积极稳妥地实施围涂造地规划。
五、要在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，并将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
