科学技术是第一生产力，企业的技术改造和产业的升级必须建立在科技进步的基础上。首先要研究制定鼓励企业建立和完善技术创新机制的产业技术政策；建立以技术中心为核心的技术创新体制，增强企业技术创新能力，鼓励大企业和大集团建立技术中心，促使企业逐步成为技术开发、科技投入和高新技术产业化的主体。其次要积极开展产学研联合，一是引导高等院校、研究院的科技力量与企业建立长期合作关系，促使有条件的研究院所进入大型企业集团；二是鼓励科研院所走向社会，为中小企业提供技术指导和技术资格服务；三是鼓励科技人员创办高科技中小企业，开发市场紧缺的高新技术产品。
四、扩大国内市场需求，积极培育新的经济增长点
制定有关政策，促进农业产业化，逐步建立起农业支持、保护、服务体系。
大力振兴装备工业，提高技术装备水平。依托国家重大建设项目，抓好国外先进技术的引进、合作设计、合作制造，提高自主开发能力，推进大型筑路机、城市地铁设备、农业机械、大型挖泥船、大型化工设备等关键设备的国产化进程。实施城市轨道交通设备和环保设备等国产化专项计划。提供优惠买方信贷，鼓励使用国产设备。
进一步加快城镇住房制度改革，培育和规范住宅二级市场，扩大住房消费信贷。
支持发展生物工程、光电子信息、软件、智能机械、生物医学、超导体、新能源、空间和海洋等高新技术产业。
五、改善投资环境，进一步提高利用外资水平
提高利用外资水平的工作要求，目前正会同有关部门修订《
外商投资产业指导目录》，重点鼓励外资投向农业、高新技术产业、基础工业、基础设施、环保产业和出口创汇型产业，提高这些领域利用外资的比重。积极引导外资投向传统产业和老工业基地的技术改造，走内涵式发展的路子。同时，会同有关部门制定《中西部地区外商投资优势产业指导目录和优势项目》，引导和鼓励外资向中西部地区倾斜。
六、优化地区布局，促进经济协调发展
为解决重复建设的“顽症”，以产业政策引导各地按要素特征确定地区比较优势和主导产业，使存量资产重组有利于本地区主导产业和特色经济的发展，有利于推动地区间开展优势互补、合理分工和经济联合，克服目前我国地区之间的产业结构、产品结构的趋同化倾向，促进经济结构和区域布局的合理化。
