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在１９９６年、１９９７年加拿大、韩国和美国大量向中国市场低价出口后，国内新闻纸产业迫于市场的压力，不得不降价，由此国内新闻纸价格出现下滑。１９９７年，在成本趋高的情况下，国内九家新闻纸厂新闻纸销售价格总体趋势是逐渐下降，１９９６年第四季度平均价格在６３００元（人民币）／吨左右，１９９７年四季度平均价格仅为５７００元（人民币）／吨，１９９７年比１９９６年下降９．１％。
从１９９６年三季度开始，九家新闻纸厂新闻纸每季度平均价格逐季持续下降，下降幅度１９９７年第一季度、第四季度最为显著，分别为３．７５％、２．９２％。
－－中国国内相似产品库存剧增
自１９９６年下半年，受被控倾销新闻纸大量进口的影响，九家新闻纸厂库存量急剧增加，１９９６年库存比１９９５年增长４１７．１％，１９９７年库存继续大量增长，１９９７年末库存比１９９６年增加幅度为１７５％。
－－中国国内新闻纸产业的开工率严重不足
自１９９６年下半年开始，国外新闻纸大量进口的影响日益明显，各新闻纸厂家的开工率开始下滑，尤其在１９９７年，开工严重不足，生产能力大量闲置，九家新闻纸厂的平均开工率仅６７．８３％，比１９９６年下降了２７个百分点。
－－中国国内新闻纸产业利润下降，处于严重亏损状态。
１９９６年九家新闻纸厂税前总利润２６５６９万元，比１９９５年增长了９８．８％。从１９９６年下半年起利润出现下降，尤其在１９９７年，九家新闻纸厂税前总利润比１９９６年大幅下降，总计减少２４７３４万元，减少幅度为８８％，多数陷入严重亏损境地，国内新闻纸产业陷入全面亏损状态。
－－中国国内新闻纸产业的失业率和失业数量均大幅度上升，就业人员的平均工资水平日益下降。
自１９９６年、１９９７年以来，国内新闻纸产业严重开工不足，大量裁员，１９９７年第四季度九家新闻纸厂的平均失业率达１７．９４％。在就业人员的工资水平方面，１９９６年年平均工资比１９９５年增长了２０．８％，１９９７年１－１１月平均工资比１９９６年同期下降了１５．８％。
４．倾销产品出口国的生产能力、出口能力和库存
国家经贸委了解到，加拿大、韩国和美国拥有巨大生产能力和出口能力。根据１９９６年统计，美国、加拿大拥有每年约１５３２万吨的新闻纸生产能力，占世界新闻纸生产能力为４０％。其中加拿大拥有约９０２万吨的生产能力，美国则拥有６３０万吨生产能力。韩国则拥有约１０３万吨的生产能力。加拿大每年约出口新闻纸７７０万吨左右，美国约出口９５万吨，分别占其国内生产能力的８５％和１５％左右。
在库存方面，韩国１９９５年８月的库存为１３３６７吨，１９９７年８月为４６９５２吨，增长了２５１％。截止１９９７年１１月份，美国库存量约８８０００吨，加拿大库存３３８０００吨。由于加拿大、韩国和美国的巨大生产能力和出口能力和相当数量的库存，存在对外进一步大量低价出口新闻纸的可能性。
（四）倾销与损害的因果关系
经调查证实，加拿大、韩国和美国向中国大量倾销出口新闻纸是造成中华人民共和国新闻纸产业受到实质损害的重要原因。１９９６年以后，由于原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸大量低价倾销，导致中国九家新闻纸厂生产经营状况逐渐恶化。销售数量、销售收入、税前利润锐减，产量下降，库存增加，开工率不足，失业率上升。对中国新闻纸产业已造成实质损害，倾销与损害之间具有因果关系。
同时国家经贸委对可能使中华人民共和国新闻纸产业受到损害的其他因素进行了调查，调查表明新闻纸产业损害并非主要由以下因素造成：
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