国务院办公厅转发农业部、监察部、财政部、国家计委、
法制办关于１９９８年农民负担执法检查情况报告的通知
（国办发〔１９９９〕２６号 １９９９年３月２２日）
农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于１９９８年农民负担执法检查情况的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
１９９８年，各地区、各部门按照中央的要求和部署，采取了许多措施，减轻农民负担工作取得了一定成效。但是农民负担重的问题还未从根本上解决，部分地区的问题还相当严重。有的地方提留统筹费没有按规定减下来；有的地方平摊农业特产税、屠宰税的问题十分突出；有的地方和部门仍在向农民乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派；有的地方乡村负债严重，向农民转嫁债务的现象有所蔓延；还有的地方涉及农民负担的恶性案件和群体事件时有发生。农民负担重，已成为影响当前农村稳定的一个重要因素。
党中央、国务院一再强调，务必从政治的、全局的高度认识这个问题，切实做好减轻农民负担工作。要按照党的十五届三中全会通过的《
中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》要求，继续深入贯彻落实《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》（中办发〔１９９８〕１８号）的各项政策规定，加大工作力度，改革管理办法，实行标本兼治。１９９９年提留统筹费预算额不得超过１９９７年的预算额，超过的要坚决调减下来；按土面积、人口数量平摊农业特产税和屠宰税的错误做法，必须坚决纠正；对农村中小学乱收费，结婚登记、农民建房、计划生育指标审批过程中的搭车收费，要实行专项治理，并务必取得明显成效；要农民出钱出物出工的各种达标升级、检查评比活动，要坚决取消；对受灾地区和贫困地区的税费减免政策，一定要落实到户；坚决制止乡村两级不良债务的迅速增长，在清欠减债中，不得将乡镇政府或乡村集体经济组织所欠债务向农民转嫁；对加重农民负担的违法违纪案件，要做到有案必报，有报必查，有查必究，特别是要依法从严从快查处涉及农民负担恶性案件；要高度重视涉及农民负担的来信来访工作，认真对待，及时处理，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要抓紧制定并实施农村“费改税”方案，积极探索从根本上减轻农民负担的有效途径。
各地区、各部门要针对报告反映的问题对照检查，逐一认真纠正，采取有力措施，坚决把农民的不合理负担减下来，切实维护农民的合法权益，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。
