国务院关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划
（１９９８－２０１０年）的通知
（国发〔１９９８〕３８号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意卫生部、国家计委、科技部、财政部《中国预防与控制艾滋病中长期规划（１９９８－２０１０年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
艾滋病是我国重点控制的重大疾病，也是全球关注的重要公共卫生和社会热点问题。各地区、各部门要根据规划要求，结合实际情况，制定本地区、本部门的计划和实施方案，纳入国民经济和社会发展总体规划。要高度重视艾滋病预防与控制工作，切实加强领导，落实各项防治措施，保证规划目标和任务的如期完成。
中华人民共和国国务院
一九九八年十一月十二日
中国预防与控制艾滋病中长期规划（１９９８－２０１０年）
卫生部 国家计委 科技部 财政部
（一九九八年十月二十六日）
艾滋病是一种目前尚无有效治愈办法、病死率极高的传染病，它在全世界的广泛流行已成为严重的公共卫生问题和社会问题。我国将艾滋病感染率一直控制在世界较低水平。然而，随着近年来全球艾滋病的迅速传播，我国艾滋病感染率已呈逐年大幅度上升趋势。世界各国艾滋病流行态势及防治经验表明，预防与控制艾滋病是一项刻不容缓、复杂而长期的艰巨任务，需要全社会参与并实施综合治理。为促进地方各级人民政府及有关部门不失时机地加强艾滋病防治工作、保证各项措施落实、增强全社会抵御艾滋病的能力、减轻艾滋病给人民健康及国民经济和社会发展带来的危害，在总结国内外防治经验的基础上，制定《中国预防与控制艾滋病中长期规划（１９９８－２０１０年）》。
一、背景
我国自１９８５年６月发现第１例艾滋病病人以来，至１９９８年６月底，３１个省、自治区、直辖市已报告艾滋病病毒感染者１０６７６例，其中，艾滋病病人３０１例，死亡１７４例。艾滋病病毒感染者大多数为青壮年，分布在我国西南、西北边疆地区以及人口密集、交通便利的中原和东南沿海地带。研究证明，艾滋病病毒是通过性接触、血液和母婴（妊娠、分娩、哺乳）三种途径传播的，其流行因素复杂，传播迅速。上述三种传播途径在我国均存在，其中以共用注射器吸扎毒导致的血液传播为主，且传染迅猛；经性接触和母婴传播亦逐年增多。据国内有关专家以组分法和德尔菲法测算，我国艾滋病病毒实际感染人数已超过３０万人。以此为基础，用世界卫生组织艾滋病病毒感染人数加倍时间法推算，到２０００年，我国艾滋病病毒实际感染人数有可能超过１２０万人。性病作为艾滋病传播的重要因素之一，自７０年代末以来，报告病例数逐年增加，１９８９－１９９２年间平均增长率在１１．２７％－１３．７９％，而１９９３－１９９５年间增长率在２０．５８％－２４．７５％。１９９７年报告病例数４６万人，发病率为３７／１０万，比１９９６年增长了１５．８１％，在各类传染病发病率排中仅次于痢疾、肝炎，居第三位。由于多数性病病人到私人和非法诊所就诊，性病病例漏报严重，根据部分地区调查估算，实际患性病人数是报告病例数的５－１０倍。全国艾滋病监测资料表明，艾滋病病毒感染者在性乱人群中增长加快。
