２．搞制度建设不要单纯就事论事的打补钉、堵漏洞，而要从改革开放、转换企业经营机制的角度出发，为今后企业的经营发展创造条件，制订出适应市场经济和现代化企业管理的制度来。
３．按照现行管理体制，邮电部门国有资产的管理制度，应分两个层次，属于在全国范围内统一制定的制度，由各省区市管理局根据当前存在的问题和今后发展需要，提出建立某种制度的建议和资料，由邮电部研究制订；属于因地制宜搞好企业经营管理的制度，由各相关管理局或企业自行制订。
四、邮电企业开展清产核资工作的步骤安排
邮电企业的清产核资工作，大体分三个阶段，即准备阶段、实施阶段和总结阶段。
（一）准备阶段，从１９９２年１２月至１９９３年４月中旬。这一阶段的主要工作是：
１．建立健全清产核资的各级领导班子和工作班子，作好组织准备；
２．拟订邮电企业清产核资工作实施细则，部署清产核资工作；
３．分级分批组织人员培训；
４．各企业进行宣传、动员、发动群众；
（二）实施阶段，从１９９３年４月中旬至９月中句。这一阶段的主要工作是：
１．４月中旬￣５月底，进行各项资产、资金、债权债务的全面清理工作；
２．６月中旬￣７月上旬，进行所有权界定、价值重估工作；
３．７月中旬￣９月上旬，进行国有资产核实，资本金核定，产权登记工作。
（三）制度建设和总结阶段，从１９９３年９月初至１０月中旬，这一阶段的主要工作是：
１．建立健全国有资产的基础管理制度；
２．各级企业进行工作总结，提出全面的总结报告，汇总，处理各项数据，并按规定上报统计报表；
３．各省、自治区、直辖市邮电管理局及部属局级单位，对所属企业做好检查验收工作，邮电部有重点地进行抽查。
（四）各单位清产核资资料报部时间定为：
１．资产清查汇总表及说明书于６月１０日前报出；
２．所有权界定表及说明书于６月２０日前报出；
３．价值重估报表及说明书于７月１５日前报出；
４．资金核实、产权登记资料于９月１５日前报出。
五、清产核资的有关政策
为了推动清产核资工作的开展，促进企业转换经营机制，落实《
企业会计准则》、《
企业财务通则》和新财务会计制度，在清产核资中将执行以下政策：
