四、加强农村基层组织建设、民主制度建设和精神文明建设，推动农村经济社会全面发展
农村基层组织是党和政府在农村全部工作的基础。只有把以党支部为核心的农村基层组织建设好，才能把农民群众紧密团结在党和政府周围，保证各项方针政策和任务贯彻落实到农村基层，保持农村经济发展、社会稳定。三年整顿工作已取得明显成效，但农村基层组织建设是一项长期任务，必须常抓不懈。已经建立的工作班子不能撤，工作格局不能变，工作力度不能减。各地要按照中央的有关部署，切实把农村基层组织建设继续抓紧抓好。
扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主在农村最广泛的实践，是促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。要把村级民主制度建设摆到农村工作的重要位置，切实抓出成效。要完善村级民主选举制度，由村民直接选举村委会干部，真正把思想作风好、办事公道、能够带领群众脱贫致富的人选进领导班子；完善村民议事制度，村里凡涉及群众切身利益的大事，由村民大会或村民代表会议讨论决定，不能只由少数人说了算；完善村务公开制度，定期向村民公开财务收支、计划生育情况、宅基地审批、农民负担、水电费收缴、集体经济项目承包和群众关心的其他事项，让农民放心满意。农村基层民主制度建设，基础在村、关键在乡镇。乡镇党委、政府要加强对村级民主制度建设的具体指导。同时，乡镇机关也要逐步建立政务公开制度，方便群众办事，接受群众监督。扩大农村基层民主必须有领导、有秩序、有步骤地进行，把发扬民主同依法办事统一起来，既要保证农民群众依法享有广泛民主权利，又要加强民主法制教育，引导他们在实践中学会正确行使民主权利。防止宗族势力和非法宗教活动干扰农村基层民主的健康发展。
加强农村社会主义精神文明建设，要坚持以邓小平理论教育农村基层干部和农民群众，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，普及法律知识、市场经济知识和科学文化知识，提高农民素质。继续广泛开展群众性精神文明创建活动，移风易俗，消除愚昧，反对封建迷信活动，搞好计划生育工作，建设“文明户”和“文明村镇”，形成文明、健康、良好的社会风气。加强农村文化建设，办好广播、电视收转站和乡镇文化中心，组织好文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富农民的文化生活。要充分发挥共青团、妇联和民兵组织在农村精神文明建设和社会发展中的作用。加强农村社会治安综合治理，坚持以法治村，完善乡规民约，坚决打击各种违法犯罪活动，确保农村社会稳定。
五、加强和改善党对农村工作的领导，全面完成农业和农村工作的各项任务
