公安部关于进一步加强公路管理工作的通知
（公通字〔１９９０〕８７号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
第一次全国公安交通管理工作会议以来，各级公安机关普遍加强了公路交通管理工作，实行专门工作与群众路线相结合，从城乡一体化管理出发，通盘规划，切实加强基层基础工作和交通警察队伍正规化建设，加强执法和执法监督检查，推进公路交通管理科学化、社会化。但是工作发展还不平衡，农村群众的现代交通意识和法制观念淡薄，交通安全社会防范机制尚未形成；交通流量急剧增长与公路交通安全设施差的矛盾日益尖锐；许多地方违章占道情况严重，大量路面失控，特别是山区特大交通事故多；一些地区和路段乱收费、乱罚款、乱扣车的问题突出；有些县队警力严重不足，装备落后，交通警察队伍素质与其担负的繁重任务还不适应。为了妥善解决这些问题，最近公安部交通管理局在南京召开了全国公路交通管理工作座谈会，认真研究了对策。现结合各地提出的意见，就进一步加强公路交通管理工作通知如下：
一、公路交通管理必须依靠群众，走社会化管理的道路。针对农村公路线长、面广，警力覆盖面小等特点，要大力加强宣传工作，以县城、集镇和公路沿线居民为重点，通过各种形式，增强群众现代交通意识，提高遵守交通管理法规的自觉性。要在政府的领导下，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，从各地实际情况出发，逐步推行各种形式的交通安全责任制，明确县长、乡镇长和部门领导是本地区、本部门交通安全责任人，把交通安全责任和目标层层分解到机关、团体、企事业、街道、乡村等基层单位，并与交通管理部门内部目标管理结合起来。一些地方在县和乡镇建立交通安全委员会，实行综合治理的做法是成功的，要不断总结经验加以推广。
二、加强基层交通管理机构建设，转变检查站职能。要继续认真贯彻落实《
国务院关于加强交通运输安全工作的决定》（国发〔１９９８〕４８号文件）关于“在主要干线公路的乡镇，设置道路交通管理机构”的规定，适当调整和加强主干线警力。交通检查站在路面交通定点管理方面发挥了作用，但还不完全适应公路交通特点和交通管理工作需要。现在，许多地方将检查站的单一栏车检查，转变为在公路上流动巡逻，纠正违章，处理一般事故，疏导交通，清除违章占道，并负责指导辖区乡镇车辆、驾驶员的安全管理教育等工作，实行区域性交通管理，效果很好。因此，对目前设在干线公路上、条件较好的检查站，可逐步改建为交通警察中队，直属县交通警察大队或队领导；条件暂不具备的，也应转变工作职能，不要单纯检查车辆。检查站应重点查禁无证、无牌、“带病”行使和严重超载等违章行为，不要“逢车必查”，造成阻塞。各地应按照统一规划、有利管理、方便运输、尽量少设的原则，对全省（区）交通检查站进行整顿，协调好省际、县际、县与市之间设站关系，合理布站，避免近距离重复建站。要教育工作人员遵纪守法，公开收费、罚款标准，接受群众监督。交通警察不得为其他部门代检查、代收费、代罚款。同时设有交通、治安检查站的，应合并为公安检查站。
