（十一）需要协调处理的问题；
（十二）其它应立案调查的。
第九条 对于行政复议、行政诉讼、刑事诉讼案件，信访部门不予立案，应积极引导来信来访群众到有关部门提出或申诉。
第十条 信访部门接到上级机关或领导交办的信访案件，以及接待群众来信来访后，对其中符合立案要求的，应在两日内将其主要内容编写《信访摘报》，提出立案处理意见，报请领导阅批。
第十一条 经党政领导、领导机关和部门领导阅批立案查处的信访案件，应及时登记填写《交办函》，连同群众来信、来访有关材料（注意保护信访人）及领导批示件，一并转交承办机关。
第三章 调查处理
第十二条 承办机关对上级交办或本委自立的信访案件，应拟定调查方案，明确需调查的主要问题，并做到“四落实”，即承办单位落实、办案人员落实、办案时间落实、办案经费落实。
第十三条 查案的准备工作包括：
（一）组织准备。一般信访案件，可由信访部门派人直接查办；案情复杂、涉及面广的重大案件，由主管领导牵头，商请有关部门派人参加。查办人员应有较强的政治、业务素质和政策水平。
（二）思想准备。查办部门的领导要向查办人员交任务、交方法、提要求，分析查办中可能遇到的问题，研究好对策和解决办法。
（三）材料准备。调查前，要认真审阅原案卷材料和申诉材料，熟悉案情，拟定调查提纲。
（四）政策准备。调查前，要认真学习与案件有关的政策、法律和法规。
第十四条 办案人员应深入发案单位，依法收集与案件有关的各种证据，严禁以威胁、引诱及其他非法手段取证。办案人员应亲自听取上访人和被调查人的陈述，亲自查阅有关资料，亲自参加调查，亲自做上访人与被调查人的思想工作。
第十五条 办案人员询问被调查人时，不得少于两人，并做好调查笔录或录音、录像等，收集好旁证材料。
第十六条 有关节育并发症、后遗症的信访案件，需要解决案件中某些技术性问题时，须经县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定，并写出鉴定结论作为定性的依据。其它医疗单位有关证明材料可作参考。
第十七条 以涉及几个单位的案件：按政策规定应该处理，但有关单位长期拖、顶不办的案件；省、部级以上领导和部门亲自阅批的案件；以及其它重大的信访案件由承办单位报请当地党、政领导，协调有关单位，组成联合调查小组，进行查处。
