河北省教育厅作为“普九”工作的主要职能部门，精心做好组织实施工作。省教育厅刘永瑞厅长把“普九”摆在了全省教育工作的首位，对“普九”工作优先研究，经费优先安排，在人员使用上选配精兵强将抓“普九”工作。多次召开动员会、调度会推动“普九”攻坚。主管副厅长和其他厅领导深入实际调查研究，根据河北省的实际情况提出了很多具有创造性的工作思路和政策措施。1996年以来，他们几乎跑遍了全省每一个县和许多乡村学校。基教、督导、装备、财务、规划、政策法规、人事、师范、教研、电教多个部门和事业单位及全省各有关系统密切合作，齐抓共管，为顺利实现“普九”目标作出了极大的努力。特别是包括专兼职督学在内的督导、基教、装备三个部门的同志，为“普九”工作也立下了汗马功劳。

　　（四）广泛动员，依靠人民群众办教育

　　我国是穷国办大教育。在我国实施义务教育，离不开广大人民群众的积极参与和大力支持。河北省在加大政府财政投入，依法做到“三个增长”的同时逐步建立了多渠道教育投入体制，特别是发动人民群众集资、捐资发展义务教育。这次在河北督导检查我们深深感到河北省6614万人民，在“普九”工作中所表现的极大的积极性和所做出的巨大的贡献。15年间，全省开展社会捐资集资的总额达72.24亿元，出现了许多可歌可泣、感人至深的典型事例。各级领导和广大机关干部多次为“普九”捐款，有的把自己的家庭全部积蓄都捐献出来。有的群众把自己盖房用的砖瓦、木料拿出来用于中小学建设。可以说，在河北省的许多地方是人民群众用双手和脊梁撑起了“普九”大业。

　　（五）实行“普九”双线目标责任制，层层明确责任

　　进入90年代以来，河北省从省到市、县、乡镇都层层建立了“普九”双线目标责任制。一条线是各级政府之间签订“普九”目标管理责任书；另一条线是各级教育行政部门之间签订“普九”目标管理责任书。把“普九”任务量化为具体指标，层层分解，一直落实到基层，落实到具体责任人。同时，把“普九”任务完成情况作为考核党政主要领导政绩的一项重要内容，进行考核、评估和奖惩，从而有效地增强了各级党政领导的责任感、紧迫感和使命感。邯郸、保定、张家口各市县严格考核奖惩制度，对“普九”工作实行一票否决。不少市、县对党政一把手、主管领导、总校校长实行“捆绑”责任制，严格按规定进行同奖同罚。

　　（六）加强师资队伍建设，不断提高教师待遇和教师素质

　　15年来，河北省按照“扩大规模、提高素质、优化结构、完善机制、创造条件、改善待遇”的方针，采取有力措施，大力加强师资队伍建设，逐步建立了一支政治合格、结构合理、数量足够、相对稳定的教师队伍。我们在督查中发现，各地教师学历合格率普遍比较高，师资队伍素质总体上能够适应其工作的要求。河北省在师资队伍建设方面积累的经验是十分丰富的。比如，重视师范教育，全省投入近10亿元资金，用于师范院校基本建设；加强在职教师继续教育工作，利用多种渠道、多种方式，有计划、有步骤地组织大批中小学教师参加专科、本科进修和高师培训。加强中小学校长培训工作，对3.5万名校长进行了岗位培训，坚持实行校长持证上岗制度。加强教师职业道德教育，大力倡导爱岗敬业的奉献精神。全面引入竞争机制，有效调动了广大校长、教师的积极性和创造性。大力提高教师生活待遇和社会地位。近年来，河北省逐步完善各级财政统筹发放教师工资的新机制，并积极开展拖欠公教人员工资问题专项督查。我们督导检查组抽查的9个市、县，包括4个国贫县、省贫县均能做到按时发放教师工资，这实属不易。涉县连续20年不拖欠教师工资。武安市不仅十几年来按时足额发放教师工资，而且几年来还为全市国办教师每人每月发200元误餐补贴。

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