（六）全面贯彻教育方针，大力推进素质教育
山东省在推进“两基”的同时，大力推进素质教育，创造了丰富的经验，取得了显著成绩。1997年春，山东省确定了素质教育“区域推进、分段实施、统筹规划、重点突破”的实施原则。各级政府和教育内部对实施素质教育认识不断提高，实施素质教育已逐步成为不少地方政府的主动行为，教育行政部门也自觉把实施素质教育作为中心工作来抓。1999年，山东省委、省政府下发了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》，确定了山东省今后一个时期教育改革、发展的方向。山东省素质教育的实施进入一个更加全面、深入发展的新阶段。一年多来，各市地首先强化了政府行为，明确了推进素质教育为政府的主要职责。各级教育行政部门也制定了一系列规范性文件，对中小学全面实施素质教育作出规定，提出了统一要求。从1999年起启动“山东省中小学生创造活动”，向广大中小学生开放64处高校重点实验室。今年以来，山东省贯彻教育部减轻中小学生过重负担电话会议精神，从治理学生书包过重入手，规范中小学收费，收效明显。省政府今年还就中小学教材发行中的严重违规行为进行了严肃处理。检查组所到之处看到，许多学校加强德育，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作体系，“家长学校”、“社区教育委员会”发挥了积极作用；社会实践活动、艺术教育、卫生和身心健康教育等受到重视。不少地方开展考试制度改革，努力建立对教师、学校、学生的科学评价制度，教科研工作摆在了学校工作的重要位置。推进素质教育在许多地方和学校创造了宝贵的经验。
三、对今后工作的几点建议
（一）进一步提高认识，继续坚持“两基”重中之重地位不动摇，做好巩固提高工作
山东省虽已实现“两基”目标，但由于各地尤其是东西部经济和教育发展不平衡，部分地区的“两基”水平比较低，某些方面的薄弱环节也比较明显，巩固的难度较大。因此，实现达标以后，不能松劲懈怠，止步不前，要充分认识“两基”巩固提高工作的长期性、艰巨性，要继续坚持“积极进取，实事求是，分类指导，分步实施”的原则，对东部等较发达地区提出更高的要求，对西部欠发达地区必须重点做好巩固提高工作。
（二）进一步完善财政投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，加大教育投入
在“两基”巩固提高过程中，要继续坚持财政投入为主的原则，加大政府投入。特别是要贯彻全国中小学信息技术教育会议精神，加大对信息技术教育的投入，加快普及信息技术教育和普及小学英语教育步伐。从检查情况看，一些县市政府对教育的投入比例偏低。中小学尤其是农村中小学公用经费严重不足，与全国平均水平相比有很大差距。不少乡、镇的预算内教育费附加拨付的公用经费近几年几乎分文没有，严重制约了教育教学质量的提高。一些地方存在拖欠教师工资现象。教育费附加征收比例不足，部分县市没有对农村教育费附加实行“乡征县管乡用”的管理体制。要进一步落实山东省委、省政府确定的四项教育费政策。省、市、县财政要依法实现对教育拨款的 “三个增长”，用足用好现有政策，征足管好用好城乡教育费附加；要及早研究农村税费改革后农村教育的投入问题，认真落实教师工资发放政策，切实解决教师工资拖欠问题。要抓好落实省委、省政府关于对农村义务教育阶段各类学校公办教师工资由县级财政负责拨付的决定。希望采取有力措施，早日解决民办教师问题和危房问题。要努力提高学校仪器设备、图书资料的使用效益。要通过对中小学布局的调整和薄弱学校改造，逐步实现义务教育学校办学条件的均衡化，校舍建设要注意从实际出发，不追求过高的标准。要加强特殊教育工作。希望山东省对经济欠发达地区继续加大扶贫力度，继续组织本省发达地区、大型企业、高等院校对欠发达地区的对口支援。
